電力輔助服務(wù)試點加速擴圍
經(jīng)過5個多月的籌備建設(shè)，寧夏電力輔助服務(wù)市場試運行近日正式啟動，標志著寧夏電力體制改革和電力市場建設(shè)進入了一個新的階段，對新能源消納、電力市場交易、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極推動作用。
據(jù)了解，作為全國首個新能源綜合示范區(qū)，近年來寧夏新能源發(fā)展迅速。截至目前，裝機容量達1596萬千瓦，其中風(fēng)電976萬千瓦、光伏620萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)裝機容量的40%，電網(wǎng)調(diào)峰壓力逐年增大。
去年12月，國家能源局正式發(fā)文批準了寧夏輔助服務(wù)市場試點工作，要求針對“三棄”問題切實促進清潔能源電量消納，并對調(diào)度、交易機構(gòu)執(zhí)行市場規(guī)則情況和市場準入、市場力、交易行為等進行有效監(jiān)管，確保市場規(guī)范有序運行，在寧夏建立一個公平透明、競爭有序的市場化輔助服務(wù)共享和分擔(dān)機制。
國家能源局西北監(jiān)管局局長黃少中說，寧夏電力輔助服務(wù)市場運行后，將有效提高系統(tǒng)消納新能源電量的能力，初步測算市場初期可增加系統(tǒng)調(diào)峰能力約130萬千瓦，進一步促進寧夏電力行業(yè)節(jié)能減排。同時，還將提高寧夏電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平，降低電網(wǎng)調(diào)峰壓力，并有效緩解冬季熱、電之間的矛盾，進一步完善發(fā)電企業(yè)盈利模式，提高電力市場主體的市場意識和博弈能力，為下一步推進電力現(xiàn)貨市場打下良好基礎(chǔ)。
今年以來我國各省區(qū)都在積極推進輔助服務(wù)市場建設(shè)。根據(jù)2017年11月國家能源局發(fā)布《完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機制工作方案》，我國電力輔助服務(wù)補償（市場）工作分三個階段實施，第一階段（2017年～2018年）：完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求，強化監(jiān)督檢查，確保公正公平。第二階段（2018年～2019年）：探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制。第三階段（2019年～2020年）：配合現(xiàn)貨交易試點，開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。
截至目前，國家已批復(fù)東北、福建、山東、山西、新疆、寧夏、廣東、甘肅等地開展輔助服務(wù)市場建設(shè)試點工作，東北輔助服務(wù)市場已正式運行兩年多時間，山東、福建等市場也已進入試運行工作，甘肅在今年4月1日正式開市。
近日華東能源監(jiān)管局召開專題會議，提出下一步將結(jié)合華東和上海實際，繼續(xù)推進華東和上海電力輔助服務(wù)市場建設(shè)工作，進一步完善市場化交易機制，保障華東、上海電力輔助服務(wù)市場平穩(wěn)起步。
去年后三季度補償總額超94億元
輔助服務(wù)市場建設(shè)是電力市場化改革的重要組成部分，是指并網(wǎng)發(fā)電機組、可調(diào)節(jié)負荷或電儲能裝置，按照電網(wǎng)調(diào)峰需求，平滑、穩(wěn)定調(diào)整機組出力或改變機組運行狀態(tài)或調(diào)節(jié)負荷所提供的服務(wù)。
我國電力輔助服務(wù)市場始于2006年，原國家電監(jiān)會在當(dāng)年11月印發(fā)《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》。2014年，國家能源局又印發(fā)《關(guān)于積極推進跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補償機制建設(shè)工作的通知》，將跨省跨區(qū)交易電量納入電力輔助服務(wù)補償機制范疇。
而近年來，我國電力供應(yīng)能力總體富余，煤電機組利用小時數(shù)呈逐步下降趨勢，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水、限核和系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問題突出，此前的電力輔助服務(wù)補償辦法的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)實際需要。
為此，國家能源局發(fā)布了《完善電力輔助服務(wù)補償（市場）機制工作方案》，提出實現(xiàn)電力輔助服務(wù)補償項目全覆蓋，鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機組，鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。
近日公布的《國家能源局綜合司關(guān)于2017年四季度電力輔助服務(wù)有關(guān)情況的通報》顯示，2017年四季度，全國除西藏、蒙西地區(qū)外30個省（區(qū)、市、地區(qū)）參與電力輔助服務(wù)補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)共3123家，裝機容量共11.63億千瓦，補償費用共35.18億元，占上網(wǎng)電費總額的0.81%。
此前的相關(guān)通報顯示，2017年二季度和三季度涉及電力輔助服務(wù)補償?shù)陌l(fā)電企業(yè)數(shù)量分別為2725家和2972家，補償費用分別為28.19億元和30.99億元，分別為占上網(wǎng)電費總額的 0.76%和0.72%。
《經(jīng)濟參考報》記者注意到，在補償總費用有所提升的同時，不同區(qū)域的表現(xiàn)也有所變化。在2017年的后三個季度，補償費用最高的一直是西北區(qū)域，東北和南方區(qū)域后來者居上，在第四季度排名第二和第三。
此外，從結(jié)構(gòu)上來看，調(diào)峰補償、自動發(fā)電控制和備用補償費用占總補償費用的90%以上。不過，各區(qū)域的補償費用結(jié)構(gòu)也有自身明顯特征。以2017年第四季度的情況為例，調(diào)峰補償力度以西北、東北最高，自動發(fā)電控制補償力度以西北、華北最高，備用補償力度以西北、南方最高。總體來看，西北區(qū)域的輔助服務(wù)補償力度最大。
新能源、儲能等迎發(fā)展機遇
我國電力輔助服務(wù)市場的提速發(fā)展，將為新能源、儲能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展機遇。
華創(chuàng)證券分析師胡毅表示，電網(wǎng)靈活性的提升是促進新能源消納的核心，電力輔助服務(wù)是提高電網(wǎng)靈活性的手段之一。電力輔助服務(wù)中的調(diào)峰、備用等能力對于新能源發(fā)電消納的作用至關(guān)重要。“通過對比2015、2016、2017年三年間10月份的新疆電力服務(wù)輔助服務(wù)補償情況表發(fā)現(xiàn)，新疆電力輔助服務(wù)調(diào)節(jié)工作量促進了棄風(fēng)棄光率的下降。”
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國可再生能源利用率顯著提高，全國基本無棄水；棄風(fēng)率8.5%，同比下降8個百分點；棄光率4.3%，同比下降5.4個百分點。
胡毅認為，我國電力輔助服務(wù)市場的起步，將為新能源裝機中長期的市場空間奠定基礎(chǔ)，新能源相關(guān)企業(yè)的中長期市場空間得以保證。另一方面，大規(guī)模儲能參與電網(wǎng)的商業(yè)模式將得到豐富，投資收益率也有進一步提高的可能性，
今年3月份發(fā)布的《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》明確，在調(diào)峰調(diào)頻需求較大、棄風(fēng)棄光突出的地區(qū)，結(jié)合電力系統(tǒng)輔助服務(wù)市場建設(shè)進度，建設(shè)一批裝機容量1萬千瓦以上的集中式新型儲能電站，在“三北”地區(qū)部署5個百兆瓦級電化學(xué)儲能電站示范工程。
胡毅認為，電力輔助服務(wù)是儲能參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的制度基礎(chǔ)，相比于單純的電價差套利模式，更能夠凸顯出其經(jīng)濟價值。例如，南方電網(wǎng)新版輔助服務(wù)文件中單獨羅列了《南方區(qū)域電化學(xué)儲能電站并網(wǎng)運行管理及輔助服務(wù)實施細則（試行）》，其中規(guī)定：儲能電站按照調(diào)度機構(gòu)指令的充電行為，將會按照調(diào)峰服務(wù)給予0.5元/kWh的補償。此外，新疆、甘肅、東北、福建等地區(qū)的輔助服務(wù)市場交易改革中，都將電儲能給予了獨立的地位， 可以參與到調(diào)峰服務(wù)中去，并規(guī)定了0.1-0.2元左右的報價上下限，儲能經(jīng)濟性開始得到凸顯。輔助服務(wù)將成為大規(guī)模儲能參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)的突破口。
不過，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長俞振華在接受媒體采訪時也指出，目前我國輔助服務(wù)市場依然在探索期，各個地方政策關(guān)于電力輔助服務(wù)定價、交易機制尚未完善，很多計劃參與輔助服務(wù)的儲能企業(yè)存在觀望態(tài)度。另外，部分地區(qū)已經(jīng)投運的項目存在回款慢的問題，很多儲能企業(yè)存在經(jīng)營壓力。
