在比較不同國(guó)家的成本時(shí)，越南使用國(guó)產(chǎn)多晶硅、硅錠、硅片和電池生產(chǎn)的TOPCon太陽(yáng)能光伏組件，其價(jià)格與中國(guó)制造的組件價(jià)格接近，顯示出較低的制造成本。
在越南，一套完全國(guó)產(chǎn)的太陽(yáng)能組件成本為0.18美元/瓦；印度則為0.191美元/瓦；澳大利亞為0.256美元/瓦；德國(guó)為0.284美元/瓦。
為何越南的制造成本較低？
IRENA分析認(rèn)為，電價(jià)和勞動(dòng)力成本是影響制造成本的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。
下圖中可以看到，越南的制造成本處于低位，印度總體制造成本則略高于越南。印度受益于其低廉的勞動(dòng)力成本，但又因其平均電力價(jià)格較高，所以對(duì)其總體成本有所影響。
（純國(guó)產(chǎn)光伏組件全產(chǎn)業(yè)鏈制造成本圖源：IRENA）
相比之下，德國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的制造成本普遍比較高。
與亞洲國(guó)家相比，澳大利亞的制造成本更高，這主要是由于電力、勞動(dòng)力、建筑和設(shè)施成本相對(duì)較高。美國(guó)的電力價(jià)格相對(duì)較低，但其勞動(dòng)力成本和建筑成本高昂，亦影響其制造成本。
德國(guó)的制造成本最高，主要因?yàn)槠潆妰r(jià)、勞動(dòng)力和建筑成本高昂，以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相對(duì)有限。尤其是在多晶硅生產(chǎn)這類環(huán)節(jié)，能耗高，電力成本推高了整體成本。
進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品可顯著降低成本
在所有調(diào)研地區(qū)中，太陽(yáng)能電池、硅片及多晶硅在組件生產(chǎn)成本中占比最高。如果引入中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品，各地制造成本均會(huì)出現(xiàn)下降。
以越南為例：
·進(jìn)口多晶硅可使成本降至0.167美元/瓦，降幅約7%；
·進(jìn)口硅片成本降至0.146美元/瓦，降幅約19%；
·進(jìn)口電池片成本進(jìn)一步降至0.124美元/瓦，降幅高達(dá)約31%。
類似的趨勢(shì)在印度、澳大利亞、德國(guó)也同樣明顯。
（不同場(chǎng)景下各國(guó)組件成本圖源：IRENA）
供應(yīng)鏈布局影響整體成本
IRENA分析表明，組件總成本高度很大程度上取決于組件進(jìn)口環(huán)節(jié)與國(guó)內(nèi)制造階段：
·若所有零部件（硅料、硅片、電池和組件）都在本地生產(chǎn)時(shí)，由于疊加的制造成本及可能較高的原材料投入，組件總成本仍會(huì)處于相對(duì)較高水平。
·若進(jìn)口更多具有成本優(yōu)勢(shì)的零部件時(shí)（參照當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格），組件總成本會(huì)出現(xiàn)顯著下降。
同時(shí)，這反映出中國(guó)在光伏供應(yīng)鏈中上游環(huán)節(jié)（尤其是電池、硅片和多晶硅）具有顯著的成本優(yōu)勢(shì)，并對(duì)全球光伏產(chǎn)業(yè)有著重要的影響力。
報(bào)告中明確提到：“在大多數(shù)情況下，純國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本較高，尤其與從低成本市場(chǎng)進(jìn)口零部件相比。成本下降最大的場(chǎng)景是進(jìn)口太陽(yáng)能電池，并在本地進(jìn)行光伏組件組裝，這凸顯了現(xiàn)有制造中心目前的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”
IRENA數(shù)據(jù)顯示，成熟的中國(guó)制造商對(duì)其他國(guó)家地區(qū)光伏制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有深遠(yuǎn)影響——其價(jià)格“高度依賴”中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口比例。在越南，由于價(jià)格水平與中國(guó)相當(dāng)，多數(shù)制造商實(shí)際由中方所有或運(yùn)營(yíng)。
因此，各國(guó)若希望通過(guò)完全本地化生產(chǎn)來(lái)降低進(jìn)口依賴，將面臨更高的生產(chǎn)成本；而若能通過(guò)與中國(guó)供應(yīng)鏈協(xié)同合作，則可有效降低光伏部署的經(jīng)濟(jì)門(mén)檻，加速能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
報(bào)告中也提出了一些建議：各國(guó)可以采取混合策略：在完全國(guó)內(nèi)生產(chǎn)尚不具備競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，將關(guān)鍵上游組件（如硅片或電池）進(jìn)口，與本土組裝和組件制造相結(jié)合，以在成本競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)創(chuàng)造與供應(yīng)鏈安全之間取得平衡。
