這是意大利首次按照歐盟《凈零排放產業(yè)法案》（NZIA）規(guī)定的韌性標準進行太陽能項目招標。
GSE招標文件中納入了“非價格”預選門檻，將“去中國化”貫徹始終：組件不得在中國組裝；電池片與逆變器不得為中國原產；此外，至少還需要有另外關鍵部件（如支架或玻璃）不得來自中國。
招標在初期吸引了273個項目、總計3.16GW的龐大申報規(guī)模，但最終結果遠不及預期：僅88個項目、合計1.1GW裝機容量中標（其中，僅有兩個項目的單廠規(guī)模超過100MW）。無論從項目數(shù)量還是裝機規(guī)?？矗瑢嶋H落地規(guī)模均不及申請總量的三分之一。
（圖源：GSE）
平均中標電價定格在66.378歐元/兆瓦時（約77.75美元/兆瓦時），遠高于另一場FER-X招標的平均電價——而后者招標并未對使用中國制造組件施加限制。
兩場招標的中標電價之所以出現(xiàn)顯著差異，主要源于對產品來源的供應限制。這一針對中國產品的限制性條款，直接推高了項目成本。在此次依據(jù)歐盟《凈零排放工業(yè)法案》（NZIA）框架下推行“去中國化”的招標中，最高出價已觸及73歐元/兆瓦時。
值得注意的是，這種因政策調整帶來的成本和效率壓力，往往并不會停留在政策層面，而是持續(xù)傳導——最終由項目開發(fā)商、終端用戶乃至整體能源價格體系共同消化。
歐洲光伏“自主”面臨現(xiàn)實考驗
歐盟《凈零排放產業(yè)法案》(NZIA)設定的目標是，到2030年歐盟年度光伏發(fā)電裝機容量的40%使用本土制造的組件。為實現(xiàn)這一目標，歐盟需要在這些領域達到76GW的制造產能。
然而現(xiàn)實與規(guī)劃之間存在巨大鴻溝，歐洲光伏“自主”面臨現(xiàn)實考驗。目前歐洲本土在硅片、電池、組件等關鍵環(huán)節(jié)的合計年產能遠未達到目標所需，存在顯著的結構性缺口。尤其在產業(yè)鏈上游的核心領域，產業(yè)布局仍近乎空白。
（圖源：SINOVOLTAICS）
中國光伏產業(yè)已深度嵌入全球能源轉型進程，在歐洲市場，中國供應了光伏產業(yè)鏈上81%至93%的產品。以意大利為例，截至2025年7月，其累計光伏裝機容量已突破40GW，在運光伏系統(tǒng)超過200萬套。而其背后，中國產品占據(jù)了意大利超過70%的光伏組件進口份額，成為其能源轉型的重要支撐。
在此背景下，歐洲的光伏“自主化”戰(zhàn)略正陷入兩難困境：政治驅動的供應鏈“去中國化”政策，在推高成本、延緩項目落地的同時，也暴露出其本土制造業(yè)在產能、技術與成本上的短板。另一方面，其本土制造業(yè)培育所需的長周期、高投入與市場保護，不僅可能拖慢歐盟減排進度，也難滿足歐盟消費者對經濟型能源的迫切需求。
對中國光伏企業(yè)而言，當前局面既凸顯了鞏固自身在全球供應鏈中技術與成本等優(yōu)勢的重要性，也提出了新的發(fā)展要求：企業(yè)需密切關注歐洲本土產能建設的進展，通過持續(xù)技術創(chuàng)新、優(yōu)化全球布局、加強合規(guī)經營，系統(tǒng)提升應對貿易壁壘的韌性。
未來，中國光伏產業(yè)可在持續(xù)支持全球能源轉型的同時，積極尋求與歐洲本土產業(yè)鏈的協(xié)同與合作，將當前的挑戰(zhàn)轉化為推動全球化運營與產業(yè)升級的戰(zhàn)略機遇。
