該招標(biāo)專注于光伏系統(tǒng)，計(jì)劃分配容量為1.6GW，旨在推廣歐盟制造的組件。意大利也因此成為首批落實(shí)歐盟《凈零工業(yè)法案》（NZIA）中的“供應(yīng)鏈韌性”條款的歐盟國家之一。
自2025年8月28日起，“MASE第220/2025號(hào)”法令正式生效，針對(duì)1MW及以下規(guī)模的光伏項(xiàng)目，首次引入了“中國制造”組件的排除條款。
Fer X Transitorio法令明確排除使用中國光伏系統(tǒng)（包括組件、電池和逆變器）。新增第5條列出了以下預(yù)選標(biāo)準(zhǔn)：
· 光伏組件非中國制造
· 太陽能電池非中國產(chǎn)
· 逆變器非中國產(chǎn)
此外，根據(jù)2025年5月23日頒布的歐盟實(shí)施條例2025/1178附件，至少一種其他組件不得源自中國。投標(biāo)人在投標(biāo)申請(qǐng)時(shí)必須提交承諾函，保證符合上述產(chǎn)地要求。
新招標(biāo)中還專門預(yù)留20%的配額，保留給那些符合歐盟實(shí)施條例2025/1178要求的項(xiàng)目。
目前招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間尚未公布，預(yù)計(jì)將設(shè)置30天窗口期。投標(biāo)排名將在45天內(nèi)公布，全部流程計(jì)劃在2025年12月31日前完成。
同名公司創(chuàng)始人Marco Balzano表示，意大利環(huán)境與能源安全部（MASE）將根據(jù)能源服務(wù)公司（GSE）的提議，在9月2日之前更新操作細(xì)則和配額計(jì)算方法。
影響幾何？
近年，歐盟在新能源裝備制造、特別是光伏組件領(lǐng)域，對(duì)中國存在較高程度的依賴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟超過八成太陽能組件來自中國進(jìn)口，在多晶硅、硅片和電池片等關(guān)鍵環(huán)節(jié)也嚴(yán)重依賴中國供應(yīng)。
目前，包括華晟、晶澳、晶科、天合光能、隆基綠能、陽光電源、正泰、固德威、林洋能源在內(nèi)的多家中國領(lǐng)先企業(yè)已進(jìn)入意大市場(chǎng)，構(gòu)建起銷售網(wǎng)絡(luò)、本地合作伙伴關(guān)系甚至倉儲(chǔ)與服務(wù)支持體系，深度參與意大利新能源市場(chǎng)建設(shè)。
意大利此次引入“非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”，意在超越單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)韌性并推動(dòng)區(qū)域供應(yīng)鏈建設(shè)。該舉措可視為歐盟《凈零工業(yè)法案》框架下成員國強(qiáng)化能源自主的先行試點(diǎn)，也反映出歐洲在綠色轉(zhuǎn)型中謀求“去風(fēng)險(xiǎn)化”的戰(zhàn)略傾向。
短期內(nèi)，該政策將明顯抬高中國產(chǎn)品進(jìn)入意大利1MW以下光伏項(xiàng)目的門檻，相關(guān)企業(yè)需重新評(píng)估其市場(chǎng)策略。
長期而言，該政策可能引發(fā)歐盟多個(gè)成員國的效仿，推動(dòng)更大范圍的產(chǎn)業(yè)鏈回流和“去中國化”趨勢(shì)，以降低對(duì)境外供應(yīng)的依賴。
然而這一政策也引發(fā)不少爭(zhēng)議。一方面，“去中國化”將大幅推高光伏電站建設(shè)成本，進(jìn)而拖慢項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，與歐盟可再生能源擴(kuò)張目標(biāo)形成沖突；另一方面，歐洲本土產(chǎn)能目前仍難以滿足大規(guī)模招標(biāo)需求，在制造能力、人才儲(chǔ)備和上游材料供應(yīng)等方面仍依賴全球價(jià)值鏈，政策實(shí)際落地效果存在不確定性。
