詳情見下：
對十四屆全國人大三次會議第6253號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于國家出臺相關(guān)政策允許分布式光伏就近消納全面放開“隔墻售電”的建議收悉，經(jīng)認(rèn)真研究并商國家發(fā)展改革委、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，現(xiàn)答復(fù)如下：
以市場化方式促進(jìn)分布式光伏就近消納利用對保障新能源持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，支撐我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。近年來，我國電力市場建設(shè)加快推進(jìn)，交易規(guī)模不斷增長，2024年，超過50%新能源發(fā)電量通過市場化方式消納。同時，推動綠電直連等新模式發(fā)展，促進(jìn)新能源就近就地消納。
一、關(guān)于分布式光伏參與電力市場交易
國家發(fā)展改革委、國家能源局持續(xù)推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號），提出引導(dǎo)分布式新能源參與電力市場交易，健全分布式發(fā)電市場化交易機制，鼓勵分布式光伏等與周邊用戶直接交易，增強就近消納新能源和安全運行能力；2025年1月，印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號），推動包括分布式電源在內(nèi)的新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場，并配套建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制，通過市場價格信號引導(dǎo)新能源合理投資。針對分布式新能源參與市場存在的困難，國家能源局印發(fā)的《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)法改〔2024〕93號）明確提出分布式電源可直接或通過虛擬電廠聚合等方式參與市場交易。目前，各省已建立了相對統(tǒng)一的電力交易平臺，能夠為包括分布式電力交易在內(nèi)的各類交易提供信息發(fā)布、交易撮合、合同簽訂、計量結(jié)算、統(tǒng)計分析等服務(wù)，實現(xiàn)全過程信息化管理。
下一步，我們將堅持市場化改革方向，持續(xù)優(yōu)化全國統(tǒng)一電力市場頂層設(shè)計，鼓勵各地開展適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機制創(chuàng)新，推動包括分布式光伏在內(nèi)的各類主體公平參與市場競爭。
二、關(guān)于推動綠電直連發(fā)展
為支持新能源生產(chǎn)和消費融合發(fā)展模式探索創(chuàng)新，更好促進(jìn)新能源就近就地消納，2025年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號），明確綠電直連模式的定義形態(tài)、建設(shè)要求、運行管理和權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮用電負(fù)荷就近就地消納新能源的優(yōu)勢，更好滿足企業(yè)綠色用能需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是優(yōu)化價格機制，目前我們正加快制定適用于綠電直連等新能源就近消納模式的輸配電價機制，待相關(guān)價格文件印發(fā)后，綠電直連項目應(yīng)按規(guī)定繳納相關(guān)費用，公平合理承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任與社會責(zé)任。二是健全交易機制，鼓勵綠電直連項目作為整體參與電力市場，項目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的，應(yīng)簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議。三是厘清責(zé)任義務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)向滿足并網(wǎng)條件的項目公平無歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)，按照項目申報容量履行供電責(zé)任；項目應(yīng)通過內(nèi)部發(fā)用電資源調(diào)節(jié)確保與公共電網(wǎng)的交換功率不超過申報容量，并自行承擔(dān)由自身原因造成的供電中斷責(zé)任。四是加強安全管理，要求項目嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)管理措施，及時開展風(fēng)險管控及隱患排查治理，在規(guī)劃、建設(shè)、并網(wǎng)、運行全環(huán)節(jié)堅持安全優(yōu)先原則。下一步，我們將持續(xù)推動配電環(huán)節(jié)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，激活配電側(cè)活力，提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，提升新能源就近就地消納利用水平。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局
2025年6月26日
