繼5號臺風(fēng)“杜蘇芮”登陸，中央氣象臺連發(fā)5次紅色預(yù)警后，7月28日最新消息，第6號臺風(fēng)“卡努”已生成。未來一段時(shí)間，我國沿海地區(qū)或?qū)⑹艿诫p臺風(fēng)侵襲。
28日上午，在臺風(fēng)“杜蘇芮”來襲前，多地已經(jīng)開始“驚濤拍岸”，有媒體稱海浪打出“西游記開場既視感”。
福建省泉州市惠安縣崇武鎮(zhèn)半月灣已出現(xiàn)巨浪拍打岸堤馬路。 圖片來源：中國天氣視頻
面對接連而來的臺風(fēng)、暴雨預(yù)警，福建、廣東、浙江等地均是嚴(yán)陣以待。不過此時(shí)此刻，最揪心當(dāng)屬已經(jīng)安裝了光伏電站的業(yè)主朋友們。年初以來，大風(fēng)吹飛光伏電站、暴雨導(dǎo)致屋頂坍塌等安全事件時(shí)有發(fā)生。面對即將到來的強(qiáng)臺風(fēng)，縱使已經(jīng)做了萬全準(zhǔn)備，心中也難免會犯嘀咕：咱家的光伏組件能扛得住吧？不會被吹翻吧？
“杜蘇芮”登陸福建光伏電站現(xiàn)狀
實(shí)際上，每到夏秋季節(jié)惡性極端天氣頻發(fā)，光伏電站安全都是個(gè)繞不開的話題。如何確保光伏電站安全可靠，是所有電站業(yè)主面臨的“痛點(diǎn)”，然而這樣的“傷痛”又屢屢發(fā)生，造成嚴(yán)重?fù)p失。
大風(fēng)吹翻光伏電站
2月1日，江蘇宿遷沐陽縣一分布式光伏電站被大風(fēng)刮倒，現(xiàn)場一片狼藉，光伏板幾乎全部損壞。根據(jù)沭陽氣象局發(fā)布天氣預(yù)報(bào)顯示，當(dāng)日白天到夜間為東北風(fēng)4到5級，陣風(fēng)6到7級。
業(yè)內(nèi)人士根據(jù)現(xiàn)場情況推斷，此次事故起因可能是電站采用了膨脹螺絲結(jié)構(gòu)。不過更多人認(rèn)為，究其原因還是防風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)太低，尤其東南沿岸省份臺風(fēng)季臺風(fēng)一般常超過十二級，應(yīng)該從設(shè)計(jì)源頭提高防風(fēng)等級。
從圖中可以看到，這個(gè)光伏電站沒有固定的腳座，水泥墩也沒有，缺少最起碼的加固，不知是施工方偷工減料還是業(yè)主要求。但江蘇地處沿海，夏秋常有臺風(fēng)，光伏電站設(shè)計(jì)之初就應(yīng)該充分考慮抗風(fēng)問題。
無獨(dú)有偶，去年11月27日，中石化光伏項(xiàng)目遭遇大風(fēng)天氣，近百兆瓦光伏方陣被全部吹翻。從現(xiàn)場視頻來看，光伏支架倒塌無數(shù)，絕大部分光伏組件均有不同程度受損，部分受損嚴(yán)重的光伏組件則幾乎“腰斬”。
事后分析，該電站受損的原因主要有兩點(diǎn)，一方面是遭遇了極端惡劣天氣。根據(jù)國家預(yù)警發(fā)布，該市2022年11月27日為大風(fēng)紅色預(yù)警，其陣風(fēng)已達(dá)到13級以上，預(yù)計(jì)未來12小時(shí)內(nèi)附近區(qū)域仍有13級以上偏北陣風(fēng)；另一方面則是支架鋼強(qiáng)度不夠，由于光伏組件版型較大，支架強(qiáng)度設(shè)計(jì)方面或考慮不周。眾所周知，在光伏電站設(shè)計(jì)中，支架設(shè)計(jì)方案一般由支架廠家提供，設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)審核，顯然該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案并未考慮到當(dāng)?shù)貥O端天氣可能帶來的影響。
除了上述兩地外，春節(jié)前后，山西運(yùn)城、晉城、山東煙臺等地區(qū)均發(fā)生了大風(fēng)吹翻光伏電站的事故。
對此業(yè)內(nèi)人士表示，抗風(fēng)壓設(shè)計(jì)是戶用光伏電站的必備部分，尤其是春夏大風(fēng)天氣多發(fā)的季節(jié)。抗風(fēng)壓一方面取決于電站設(shè)計(jì)，主要是組件的排布以單排為主，雙排甚至三排以上的抗風(fēng)壓設(shè)計(jì)需要很重的樁基，這對于屋頂?shù)某兄鼐陀辛烁鼑?yán)格的要求；另一方面，樁基的配重也需要根據(jù)當(dāng)?shù)貥O端氣候的最大限值進(jìn)行設(shè)計(jì)，一般會以當(dāng)?shù)?0年一遇的風(fēng)壓為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，對于樁基重量、拉鎖的配置都有嚴(yán)格的要求。
綜上，大風(fēng)天氣需特別注意以下兩點(diǎn)：
1、支架端口是否生銹
支架配件品質(zhì)不過關(guān)，長期來看，會影響電站整體穩(wěn)定性，有可能因?yàn)榱悴考纳P脫落導(dǎo)致支架松動，輕則影響電站傾角，導(dǎo)致電站發(fā)電量下降，重則導(dǎo)致支架整體脫落，電站坍塌，或配重牢固性變差，容易被風(fēng)吹倒。
2、配重是否足夠
配重不足會導(dǎo)致電站存在被大風(fēng)掀翻的風(fēng)險(xiǎn)。目前的平頂光伏項(xiàng)目，為了不破壞屋頂結(jié)構(gòu)，大部分采用的都是水泥塊壓重方式，在相同摩擦系數(shù)的情況下，壓力越大，壓塊和屋頂接觸面積越大，摩擦力就越大，抗風(fēng)能力就越強(qiáng)。如果配重不足，風(fēng)大的時(shí)候就會造成電站發(fā)生位移，最終導(dǎo)致電站墜落。
除此之外，強(qiáng)臺風(fēng)來臨前，對光伏電站的安裝情況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，必不可少。
1、光伏電站抗風(fēng)能力絕大部分由光伏支架所決定。光伏支架，是光伏發(fā)電系統(tǒng)中為了擺放、安裝、固定光伏組件設(shè)計(jì)的特殊的支架。一般材質(zhì)有鋁合金、碳鋼及不銹鋼。理論上光伏支架的最大抗風(fēng)能力216 km/h，跟蹤支架最大抗風(fēng)150 km/h(大于13級風(fēng)力)。臺風(fēng)過境前，及時(shí)螺絲緊固件、扣件是否緊固牢靠，檢查光伏電站的中壓塊、邊壓塊的是否存在松動，及時(shí)進(jìn)行緊固。
2、對沒有加裝防護(hù)支架的光伏電站，加裝并緊固防風(fēng)拉桿，以防光伏支架隨風(fēng)扭動；地面電站應(yīng)對陣列兩側(cè)的地錨進(jìn)行夯實(shí)處理。
3、采掛鉤和夾具進(jìn)行安裝的光伏電站，檢查掛鉤和夾具安裝是否牢固。在平屋頂上安裝的光伏電站，可以用雙股2平方毫米的鐵絲將處于迎風(fēng)面的串列組件進(jìn)行捆綁固定。固定墩較小的電站，可以用沙袋等增加電站配重。
4、檢查光伏電站的各個(gè)電氣設(shè)備的絕緣密封性，檢查交直流端子是否連接正常。地面光伏電站如遇地勢低，水位高，匯流箱泡水等情況，應(yīng)盡可能將并網(wǎng)逆變器拆離現(xiàn)場或重新選擇高地放置。
暴雨造成屋頂坍塌
“杜蘇芮”登陸，除大風(fēng)侵?jǐn)_外，暴雨可能會造成的屋頂坍塌同樣需要重視。
今年6月，西班牙畢爾巴鄂市的圣伊納西奧體育中心的屋頂發(fā)生嚴(yán)重垮塌，該建筑屋頂鋪設(shè)有近200塊光伏電池板，一度被譽(yù)為當(dāng)?shù)刈畲蟮墓夥蓓?。該市市長在接受電視臺采訪時(shí)表示，垮塌原因系大雨和體育中心屋頂上的大量光伏組件導(dǎo)致。
氣象資料顯示，由于靠近比斯開灣，畢爾巴鄂具有海洋性氣候，全年都有降水，雨天占全年的45%。
圖中可以到，幾乎每個(gè)月降水天數(shù)要占到一半以上，發(fā)生坍塌事故的5月份，降水量更是達(dá)到了18天！
同時(shí)，從事故現(xiàn)場返回來的圖片可以發(fā)現(xiàn)，該體育中心的屋頂大多是由金屬支架支撐，而金屬支架極易被雨水腐蝕掉。
而除了氣候原因外，屋頂上不斷增加的光伏電池板也是坍塌事故的罪魁禍?zhǔn)字?。根?jù)2010年的招標(biāo)信息，該項(xiàng)目由Inbisa建筑公司競標(biāo)成功后進(jìn)行安裝。最初屋頂上只安裝了120塊光伏電池板，但在后來的時(shí)間里，電站不斷添加新的光伏電池板，使其數(shù)量翻倍增加。
由此看來，濕潤的氣候、金屬支架的脆弱和不斷增加的光伏電池板或許才是這起事故的真正元兇。
屋頂坍塌本質(zhì)上是屋頂載荷能力敏感性的問題。
近年來，在雙碳、能耗雙控、整縣推進(jìn)等多重因素加持下，分布式光伏的應(yīng)用場景愈發(fā)廣泛，從居民屋頂、工業(yè)廠房開始逐漸進(jìn)入學(xué)校、醫(yī)院、交通、農(nóng)業(yè)設(shè)施等等。
多種多樣的應(yīng)用場景往往意味著多種多樣的屋頂結(jié)構(gòu)，而不同屋頂結(jié)構(gòu)的荷載情況也不盡相同，因此要格外注意分布式光伏屋頂?shù)暮奢d問題，避免發(fā)生嚴(yán)重的安全事故。
行業(yè)人士提醒，在網(wǎng)架屋面或薄弱彩鋼板屋面做光伏一定要注意不同結(jié)構(gòu)形式的荷載敏感性，要謹(jǐn)慎選擇。根據(jù)公開資料顯示，體育場館、會展中心、文化設(shè)施、俱樂部以及倉庫等類似場景多采用網(wǎng)架架構(gòu)，因此，光伏企業(yè)在上述場景開發(fā)分布式光伏時(shí)一定要要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行承載力復(fù)核并拿到正規(guī)的有效力的荷載報(bào)告。對于圖紙全的，可以委托設(shè)計(jì)單位做咨詢類的承載力復(fù)核計(jì)算并出具報(bào)告。對于圖紙不全或無圖紙的，需要委托在當(dāng)?shù)匦姓块T備案過的房屋檢測鑒定單位，做檢測鑒定并出具報(bào)告。
損失誰來埋單？
防患于未然固然重要，可當(dāng)光伏組件真正遭遇損毀，財(cái)產(chǎn)損失不可避免。屋面光伏系統(tǒng)重造，相當(dāng)于重復(fù)消耗時(shí)間和金錢；
除了屋面光伏系統(tǒng)遭到破壞，沉重的光伏組件如果被風(fēng)吹翻，還很容易造成屋面瓦的破損，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的雙重打擊；
在惡劣天氣多發(fā)省市，還需避免光伏組件掉落砸傷行人，造成二次傷害。
筆者找到了最近一段時(shí)間，有關(guān)光伏電站遭遇風(fēng)災(zāi)造成財(cái)產(chǎn)損失，涉及的賠償問題時(shí)，各地法院的判決案例。
一、風(fēng)速不夠保險(xiǎn)公司拒絕賠償
據(jù)了解，周某于2018年4月2日安裝居民光伏電站設(shè)備且每年都辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。2022年7月26日，固鎮(zhèn)縣境內(nèi)出現(xiàn)大風(fēng)惡劣天氣，周某的光伏發(fā)電設(shè)備被全部毀損。周某報(bào)案后，保險(xiǎn)公司以當(dāng)天的風(fēng)速未達(dá)到合同約定的八級而拒絕賠償。無奈之下，周某遂訴至法院，要求保險(xiǎn)公司賠償其損失73200元。
關(guān)鍵信息：
1、保險(xiǎn)公司認(rèn)為當(dāng)天的風(fēng)速只有七級不符合保險(xiǎn)約定。
2、氣象局出具的證明顯示當(dāng)天固鎮(zhèn)風(fēng)級達(dá)到了八級。
3、法院認(rèn)為市氣象部門出具的證明僅是當(dāng)?shù)貧庀笈_站的風(fēng)速未達(dá)八級，不代表事發(fā)地未達(dá)八級，結(jié)合縣氣象部門出具的風(fēng)速達(dá)到八級證明、現(xiàn)場大樹被刮倒情況及村干部證明大風(fēng)造成的損失情況，能認(rèn)定事發(fā)時(shí)的風(fēng)速達(dá)到八級。
最終，經(jīng)承辦法官多次溝通協(xié)商，保險(xiǎn)公司同意一次性賠付周某59800元，雙方均對調(diào)解結(jié)果表示滿意。至此，案結(jié)事了。
一位從業(yè)多年的光伏保險(xiǎn)專業(yè)人員介紹，分布式光伏保險(xiǎn)業(yè)務(wù)正在經(jīng)歷大面積虧損，屢屢虧損的情況下只能是提高保費(fèi)和設(shè)置越來越嚴(yán)的參保條件。在吸取各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，目前保險(xiǎn)公司的光伏業(yè)務(wù)按照地面＞工商業(yè)分布式＞戶用的優(yōu)先級開拓業(yè)務(wù)。
二、吹飛光伏板砸壞車輛
2020年李某自建有的八層樓樓頂上安裝的光伏發(fā)電設(shè)施，遇到狂風(fēng)并伴有暴雨冰雹，最大風(fēng)力達(dá)到11級，被吹起并砸壞鐘某車輛。李某是否承擔(dān)賠償責(zé)任？
關(guān)鍵信息：
1、參考案件中，2020年3月，因遭遇強(qiáng)對流天氣，定南縣城刮起狂風(fēng)并伴有暴雨冰雹，瞬時(shí)最大風(fēng)力達(dá)到11級，持續(xù)十幾分鐘。期間，因大風(fēng)將李某自建有的八層樓樓頂上安裝的光伏發(fā)電設(shè)施吹起并砸落，將停放在旁邊的鐘某東風(fēng)風(fēng)神車砸壞。
2、鐘某拍下了車子被砸慘狀的照片,并報(bào)110出了警。然后起訴要求李某賠償3萬元，包含修車款1.7萬元，車輛貶值折損1.3萬元。
3、法院認(rèn)為，發(fā)生在2020年3月的強(qiáng)對流天氣，風(fēng)力達(dá)到11級，在當(dāng)?shù)厥钱惓：币姷奶鞖鉅顩r，是不可預(yù)見、不可控制的自然災(zāi)害，因此造成的光伏發(fā)電設(shè)施被狂風(fēng)刮落并致使鐘某車輛損壞，屬于不可抗力造成，李某不承擔(dān)賠償責(zé)任。
結(jié)論：因不可抗力造成他人損害的，不承擔(dān)責(zé)任。
三、臺風(fēng)過境，369塊光伏電板受損
2017年6月，開平市某酒店與一家環(huán)保太陽能熱泵公司簽訂《光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目合同》，約定由該公司為酒店的樓頂光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目提供技術(shù)方案設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)及調(diào)試安裝。
同年8月23日，受臺風(fēng)“天鴿”影響，該公司已安裝在酒店樓頂?shù)牟糠止夥姲灞淮箫L(fēng)吹毀。此外，酒店當(dāng)時(shí)有第三方裝修公司在施工，臺風(fēng)將施工區(qū)域已搭建的鐵硼及附屬物吹落，也導(dǎo)致部分光伏電板被砸毀。事發(fā)后，雙方核定毀壞的光伏電板共369塊，總價(jià)值43.17萬元。
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1、因未交付使用，設(shè)備提供方承擔(dān)主要責(zé)任
法院認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)是已損壞光伏電板的損失應(yīng)由誰承擔(dān)？這家環(huán)保太陽能熱泵公司在履行合同過程中，因臺風(fēng)突襲致使部分光伏電板受損，應(yīng)認(rèn)定不可抗力是造成本次損害的主要原因，酒店大樓上的附屬物脫落是間接原因。
因被毀壞的光伏電板是在安裝過程中發(fā)生，并未交付酒店使用，因此，該公司對造成的損失應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。考慮到酒店對大樓附屬物的管理欠妥，對于被毀壞的光伏電板造成的損失，酌情由酒店承擔(dān)20%的賠償責(zé)任，即8.63萬元。隨后，該公司提出上訴，案件經(jīng)江門市中級人民法院二審駁回上訴，維持原判。
法官提醒：
臺風(fēng)作為一種自然災(zāi)害，屬于法律規(guī)定的不可抗力，在因其造成的法律糾紛中，可以成為相關(guān)方免責(zé)的依據(jù)，但不必然作為免責(zé)理由。
責(zé)任的界定，要看其不可預(yù)見部分是不是造成損失和傷害的直接原因。因此，在預(yù)先獲知臺風(fēng)信息的前提下，理應(yīng)予以足夠重視，盡力采取適當(dāng)?shù)募庸檀胧┮员苊馐鹿拾l(fā)生或減輕損失。若因防范措施不到位，有可能因存在過錯(cuò)而導(dǎo)致不可抗力免責(zé)的事由不能成立。
