分布式光伏：推動光伏建筑一體化應(yīng)用，促進光伏發(fā)電與城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等要素融合發(fā)展，鼓勵新建建筑同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，政府投資項目優(yōu)先采用光伏發(fā)電滿足部分用能需求。支持利用工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、寫字樓等公共建筑，以及機場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施，推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂建設(shè)戶用分布式光伏。推進整區(qū)（鎮(zhèn)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。
集中式光伏：按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，結(jié)合土地、電網(wǎng)等資源條件，有效利用坑塘水面、農(nóng)業(yè)設(shè)施，推進漁光互補、農(nóng)光互補等復(fù)合型光伏項目建設(shè)；盤活荒山荒地、鹽場、沿海灘涂等資源，開展鹽光互補、水面光伏等項目建設(shè)，推動濱海新區(qū)“鹽光互補”百萬千瓦級基地建設(shè)。拓展“光伏+”綜合應(yīng)用領(lǐng)域，探索“光伏+制氫”、“光伏+曬鹽”、“光伏+旅游”等綜合應(yīng)用模式。充分發(fā)揮風、光資源互補優(yōu)勢，鼓勵已投產(chǎn)風電場建設(shè)風光互補光伏電站。
天津市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
天津市發(fā)展和改革委員會
2021年12
本規(guī)劃依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《天津市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，是天津“十四五”可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┵Y源條件
天津地處華北平原北部，東臨渤海、北依燕山，北南長189千米，西東寬117千米，陸界長1137千米，海岸線長153千米，是我國北方最大的沿海開放城市。天津氣候溫和，地質(zhì)穩(wěn)定，自然災(zāi)害少發(fā)，電網(wǎng)建設(shè)較為完善，具備開發(fā)利用風能、太陽能等新能源和可再生能源的基本條件。
1.風能資源
天津位于中緯度歐亞大陸東岸，是東亞季風盛行的地區(qū)，屬溫帶季風氣候，Ⅳ類風資源區(qū)，年均風速2~4米/秒。冬季受蒙古冷高壓控制，盛行偏北風；夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，多偏南風。天津多年平均風速從沿海向北部山區(qū)遞減，且沿海地區(qū)隨高度增加風速增加較快。70米高度，海岸附近地區(qū)風速達到6.0~6.5米/秒，零星地區(qū)可達6.5~7.0米/秒。100米高度，海岸附近地區(qū)風速達到6.5~7.0米/秒。
2.太陽能資源
天津日照條件較為充足，年日照時數(shù)2500～2900小時，屬太陽能資源豐富帶，Ⅱ類光資源區(qū)。從天津多年平均太陽能總輻射量的空間分布可以看出，天津年太陽能總輻射量主要表現(xiàn)為由北向南逐漸遞減的趨勢，西部地區(qū)略小于東部地區(qū)。氣象數(shù)據(jù)分析顯示，天津地區(qū)年均太陽能總輻射量約5256兆焦/平方米，具備較好的光伏發(fā)電開發(fā)條件。
3.生物質(zhì)能資源
天津農(nóng)作物秸稈以玉米、小麥、水稻、棉花秸稈為主，另有少量高粱、大豆等作物秸稈，每年產(chǎn)出總量約250萬噸，可利用量約220萬噸。目前，天津生活垃圾日產(chǎn)量約1.5萬噸，全年產(chǎn)量超過500萬噸。
?。ǘ┌l(fā)展成效
“十三五”以來，天津立足能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，重點加大風能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能和地熱能，不斷擴大可再生能源電力裝機規(guī)模，提高非化石能源消費比重。截至2020年底，全市可再生能源電力裝機規(guī)模達到282萬千瓦，較2015年增長227.8萬千瓦。其中，風電84.5萬千瓦，太陽能發(fā)電163.6萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電33.4萬千瓦，水電0.5萬千瓦?？稍偕茉聪M量折合標煤625萬噸，占全市能源消費總量的7.7%。
1.風電
截至2020年底，全市已建成投產(chǎn)大神堂風電工程，沙井子風電一期、二期、三期工程，薊運河口風電工程，大神堂風電場完善工程，大港馬棚口風電一期、二期、三期工程，漢沽灑金坨風電工程，濱海新區(qū)捷地減河風電工程，濱海新區(qū)小王莊風電一期、二期工程，濱海新區(qū)南港海上風電工程等風電項目，總裝機84.5萬千瓦。
2.太陽能發(fā)電
截至2020年底，全市已建成投產(chǎn)濱海新區(qū)黃港片區(qū)174兆瓦地面光伏、寧河區(qū)大月河村80兆瓦漁光互補光伏、寧河區(qū)潘莊鎮(zhèn)20兆瓦漁光互補光伏、西青區(qū)精武鎮(zhèn)20兆瓦農(nóng)業(yè)大棚光伏等項目，總裝機163.6萬千瓦。
3.生物質(zhì)發(fā)電
垃圾發(fā)電。截至2020年底，全市已建成投產(chǎn)雙港垃圾焚燒發(fā)電廠、青光垃圾綜合處理廠、濱海新區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠、大港垃圾焚燒發(fā)電廠、雙口垃圾填埋氣發(fā)電廠、薊縣垃圾發(fā)電廠、貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠、寧河垃圾焚燒發(fā)電廠等垃圾發(fā)電項目，總裝機29.6萬千瓦。
秸稈發(fā)電。截至2020年底，全市已建成投產(chǎn)秸稈發(fā)電廠1座，為寧河秸稈焚燒發(fā)電廠，裝機3.8萬千瓦。
4.水電
天津有小型水電站1座，為于橋水庫水電站，裝機0.5萬千瓦，2020年發(fā)電量993萬千瓦時。
5.地熱能
截至2020年底，全市登記在冊的地熱開采井343眼，年開采量4372萬立方米，供熱面積約3422萬平方米；淺層地熱開發(fā)利用工程279個，供熱面積約835萬平方米。
二、面臨形勢和存在問題
（一）面臨形勢
近年來，我國可再生能源發(fā)展迅速，應(yīng)用規(guī)模不斷擴大，成本持續(xù)降低，清潔替代作用日益顯著。“十四五”時期，可再生能源步入平價上網(wǎng)時代，隨著“碳達峰、碳中和”深入實施，可再生能源發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。
1.平價上網(wǎng)機制為可再生能源發(fā)展指明新的方向
隨著風電、光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)快速進步，可再生能源已具備與燃煤標桿上網(wǎng)電價平價的條件。“十四五”時期，我國可再生能源發(fā)展將進入全面平價上網(wǎng)時代，傳統(tǒng)能源在環(huán)保、技術(shù)、價格等多方面優(yōu)勢下降，伴隨政策完善、技術(shù)更迭，可再生能源市場接納程度越來越高，替代傳統(tǒng)化石能源已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
2.清潔低碳轉(zhuǎn)型為可再生能源發(fā)展帶來新的機遇
黨的十九大報告提出把發(fā)展清潔能源作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強調(diào)推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。2020年9月，習近平總書記進一步提出了“碳達峰、碳中和”目標和愿景，這是我國在《巴黎協(xié)定》承諾的基礎(chǔ)上，對碳排放達峰時間和長期碳中和問題設(shè)立的更高目標。我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的總基調(diào)已經(jīng)確立，未來可再生能源發(fā)展將迎來新的歷史機遇。
3.消納責任權(quán)重為可再生能源發(fā)展提供新的保障
我國自2020年開始實施可再生能源電力消納保障機制，按年度對省級行政區(qū)域下達可再生能源電力消納責任權(quán)重，各省級行政區(qū)域、電網(wǎng)企業(yè)、各類市場主體協(xié)同承擔可再生能源電力消納責任，為推動形成可再生能源電力消費引領(lǐng)的長效發(fā)展機制提供了政策性保障。
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1.自然資源稟賦不足。天津基本不具備大型水電發(fā)展條件；風能資源分布不均衡，適合開發(fā)區(qū)域主要分布在濱海新區(qū)沿海地帶，內(nèi)陸風資源開發(fā)經(jīng)濟性不高。
2.土地資源緊張。天津區(qū)域面積有限，相對于周邊資源大省，不具備大規(guī)模集中式可再生能源用地條件，可再生能源總體開發(fā)利用量較小。
3.資源匹配度低?？衫玫耐恋刭Y源與電網(wǎng)資源、自然資源匹配度較低。市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)負荷較大、消納條件較好但開發(fā)空間有限，遠郊五區(qū)和濱海新區(qū)土地資源相對寬裕但負荷支撐不足、消納條件較差，實際可開發(fā)量與技術(shù)可開發(fā)量存在差距。
三、發(fā)展思路和目標
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢，把加快可再生能源開發(fā)利用作為能源發(fā)展的主攻方向。結(jié)合我市資源稟賦、發(fā)展需要和地方特色，以技術(shù)進步和發(fā)展方式創(chuàng)新為依托，以體制機制完善和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為支撐，積極推動可再生能源全方位、多元化、規(guī)?；l(fā)展，加快擴大可再生能源開發(fā)利用規(guī)模，提高可再生能源消費比重，助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
?。ǘ┗驹瓌t
統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)等方面政策要求，統(tǒng)籌可再生能源規(guī)劃布局，科學(xué)確定開發(fā)規(guī)模和建設(shè)時序，確?？稍偕茉撮_發(fā)利用與資源承載能力相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
市場主導(dǎo)、政策推動。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動各類市場主體的積極性，公平競爭、優(yōu)化配置、強化監(jiān)管，促進可再生能源規(guī)?；?、低成本、高質(zhì)量發(fā)展；結(jié)合本地實際，不斷完善可再生能源政策體系，打造規(guī)范有序、良性健康的發(fā)展環(huán)境。
因地制宜、多元開發(fā)。結(jié)合區(qū)域資源稟賦，科學(xué)確定可再生能源開發(fā)類型和模式，宜風則風、宜光則光。堅持分布式和集中式并重，支持多種形式可再生能源綜合利用，推動形成多元互補、平衡發(fā)展的可再生能源開發(fā)利用格局。
創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)引領(lǐng)。把創(chuàng)新作為可再生能源發(fā)展的第一動力，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進裝備制造，鼓勵新技術(shù)、新設(shè)備、新材料在可再生能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以技術(shù)進步促產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
（三）發(fā)展目標
到2025年，全市投產(chǎn)可再生能源電力裝機超過800萬千瓦，占電力總裝機的比重達到30%左右，力爭開發(fā)建設(shè)規(guī)模達到1000萬千瓦；完成國家下達的可再生能源電力消納責任權(quán)重指標，可再生能源電力消納量占全社會用電量的比重達到22%左右；可再生能源消費量折合標煤超過1000萬噸，占能源消費總量的比重超過11%，力爭提高4個百分點以上。
四、重點任務(wù)
堅持分布式和集中式并重，加快本地可再生能源開發(fā)，打造濱海“鹽光互補”、寧河“風光互補”等百萬千瓦級新能源基地，積極爭取外部綠電，增強可再生能源消納能力，提升可再生能源電力消費比重。推動新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，逐步形成風、光、水、地熱、生物質(zhì)等多元互補，源、網(wǎng)、荷、儲平衡發(fā)展的可再生能源開發(fā)利用格局。
?。ㄒ唬┖ｊ懖⑴e推進風電開發(fā)
在落實電力送出和消納條件的前提下，積極開發(fā)陸上風電，穩(wěn)妥推進海上風電，促進風能資源高效開發(fā)利用，帶動風電裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，風電裝機規(guī)模達到200萬千瓦。
1.陸上風電
以濱海新區(qū)等區(qū)域為重點，積極開發(fā)陸上風資源，加快推進大蘇莊、小王莊、東棘坨等一批集中式風電項目建設(shè)。支持具備條件的園區(qū)、企業(yè)依托自有建設(shè)用地，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，促進風電就近消納利用。創(chuàng)新風電發(fā)展方式，結(jié)合儲能設(shè)施建設(shè)，推進規(guī)?；L電開發(fā)；發(fā)揮風能資源分布廣泛和應(yīng)用靈活的特點，鼓勵開展多種形式的風電消納，促進風電與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.海上風電
按照“試點先行、以點帶面”的原則，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮開發(fā)強度和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)穩(wěn)妥推進海上風電開發(fā)。結(jié)合海洋功能區(qū)劃、沿岸經(jīng)濟建設(shè)及產(chǎn)業(yè)布局等，優(yōu)先發(fā)展離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時海域水深不少于10米的海域，加快推進遠海90萬千瓦海上風電項目前期工作；積極協(xié)調(diào)突破政策瓶頸，推動防波堤等近海風電開發(fā)。支持海上風電與海洋牧場等融合開發(fā)，探索海上風電制氫，促進海上風電發(fā)展。
?。ǘ┘⒉⒅丶涌旃夥l(fā)電開發(fā)
充分挖掘屋頂資源潛力，結(jié)合電力體制改革，加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電；統(tǒng)籌土地資源利用、電網(wǎng)消納和生態(tài)保護，大力推進集中式光伏發(fā)電。到2025年，太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到560萬千瓦。
1.分布式光伏
推動光伏建筑一體化應(yīng)用，促進光伏發(fā)電與城市建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等要素融合發(fā)展，鼓勵新建建筑同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件，政府投資項目優(yōu)先采用光伏發(fā)電滿足部分用能需求。支持利用工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、寫字樓等公共建筑，以及機場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施，推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵居民在自有產(chǎn)權(quán)住宅屋頂建設(shè)戶用分布式光伏。推進整區(qū)（鎮(zhèn)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點。
2.集中式光伏
按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，結(jié)合土地、電網(wǎng)等資源條件，有效利用坑塘水面、農(nóng)業(yè)設(shè)施，推進漁光互補、農(nóng)光互補等復(fù)合型光伏項目建設(shè)；盤活荒山荒地、鹽場、沿海灘涂等資源，開展鹽光互補、水面光伏等項目建設(shè)，推動濱海新區(qū)“鹽光互補”百萬千瓦級基地建設(shè)。拓展“光伏+”綜合應(yīng)用領(lǐng)域，探索“光伏+制氫”、“光伏+曬鹽”、“光伏+旅游”等綜合應(yīng)用模式。充分發(fā)揮風、光資源互補優(yōu)勢，鼓勵已投產(chǎn)風電場建設(shè)風光互補光伏電站。
?。ㄈ┮虻刂埔碎_發(fā)生物質(zhì)能
按照“因地制宜、多元發(fā)展”的思路，積極發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，有序推進垃圾焚燒發(fā)電，支持生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣、生物液體燃料等多種形式利用。到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模達到45萬千瓦。
1.農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)
鼓勵發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，滿足周邊居民、企業(yè)用熱需求，嚴控只發(fā)電不供熱項目。支持在寶坻、薊州等農(nóng)林生物質(zhì)資源豐富區(qū)，統(tǒng)籌燃料收、儲、運，穩(wěn)定市場供應(yīng)。
2.垃圾焚燒發(fā)電
統(tǒng)籌垃圾焚燒發(fā)電布局，提高垃圾“減量化、資源化、無害化”處理水平。加快先進污染處理技術(shù)應(yīng)用和推廣，不斷提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。
3.其他利用形式
鼓勵其他多種形式的生物質(zhì)能綜合利用。鼓勵生物燃料乙醇等生物液體燃料應(yīng)用；支持符合標準的生物天然氣并入城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)，促進生物天然氣在工業(yè)蒸汽、熱力以及居民炊事、采暖等領(lǐng)域應(yīng)用；支持生活污水處理廠以及造紙、釀酒、印染、皮革等企業(yè)結(jié)合有機廢物、廢水處理，配套建設(shè)沼氣發(fā)電工程。
?。ㄋ模┛茖W(xué)有序開發(fā)地熱能
加大地熱能開發(fā)利用研究，鼓勵整裝勘查水熱型地熱資源。鼓勵水熱型地熱能梯級利用，以供熱為主，提高地熱資源利用效率。加強淺層地熱場地勘查工作，推動淺層地熱能開發(fā)利用及關(guān)鍵技術(shù)研究。到2025年，地熱資源開發(fā)利用總量力爭達到8000萬立方米，供熱面積達到6000萬平方米。
1.水熱型地熱能
開展未查明區(qū)域水熱型地熱資源勘查評價工作，增加地熱資源儲備，加強地下4000-6000米深度地熱勘探與開采技術(shù)攻關(guān)，探尋深部熱儲。有序開發(fā)中深層水熱型地熱能，堅持“以灌定采、采灌平衡”，統(tǒng)籌做好資源保護，推廣梯級利用技術(shù)，提高利用效率。推動水熱型地熱能供熱納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施集中統(tǒng)一開發(fā)。
2.淺層地熱能
加快淺層地熱能推廣應(yīng)用。按照“因地制宜，集約開發(fā)，加強監(jiān)管，注重環(huán)保”的原則，鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、寫字樓等公共建筑以及新建住宅小區(qū)開發(fā)利用淺層地熱能，滿足自身供熱、制冷和熱水需求。
?。ㄎ澹┨岣咄庹{(diào)可再生能源電量比重
加快推動“外電入津”，擴大區(qū)域外可再生能源電力消納規(guī)模。推進新建天津北特高壓輸變電工程及天津南擴建工程加快實施，構(gòu)建天津市“三通道兩落點”特高壓受電格局，拓寬新能源電力供給范圍。在確保安全的前提下，充分利用外受電通道能力，最大限度接收可再生能源電量；進一步深化省間能源電力合作，推進山西、內(nèi)蒙等能源富集省份可再生能源電力入津，提高外受電中可再生能源電力比重。支持企業(yè)參與送端新能源基地項目建設(shè)，將更多優(yōu)質(zhì)新能源電力引入天津。
?。┰鰪婋娋W(wǎng)接納可再生能源的能力
加快適應(yīng)可再生能源發(fā)展的電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和改造，逐步完善主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌高中壓配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強各級電網(wǎng)相互支撐能力，提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平。積極應(yīng)用自動化、智能化、現(xiàn)代信息通信等先進技術(shù)，進一步提升電網(wǎng)智能化水平，增強電網(wǎng)對可再生能源的接納能力。推動存量可再生能源接網(wǎng)消納，加快寧河區(qū)、濱海新區(qū)等局部電網(wǎng)消納受限區(qū)域配套電網(wǎng)工程建設(shè)，支持可再生能源集中送出。提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快煤電機組升級改造，合理建設(shè)調(diào)峰電源，推動薊州抽水蓄能電站項目前期工作。
?。ㄆ撸┐龠M可再生能源多方式靈活消納
發(fā)揮電網(wǎng)促進可再生能源消納的關(guān)鍵平臺作用，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先調(diào)度政策。完善可再生能源電力消納保障機制，拓寬可再生能源消納途徑，基本實現(xiàn)零棄風、棄光。鼓勵可再生能源電力制氫、制冷、供熱等，支持開展分布式發(fā)電市場化交易試點，實現(xiàn)可再生能源就近轉(zhuǎn)化利用。結(jié)合園區(qū)、工業(yè)企業(yè)用能需求，推廣以消納可再生能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)等新模式，促進可再生能源靈活消納。加快可再生能源融入城市熱網(wǎng)，擴大地熱、生物質(zhì)等可再生能源供熱規(guī)模，推動多種形式的綠色電力采暖，實現(xiàn)供熱多能融合發(fā)展。
?。ò耍┩晟瓶稍偕茉词袌龌灰讬C制
積極推動可再生能源參與電力市場化交易，加快完善交易規(guī)則，破除市場壁壘，形成適應(yīng)高比例可再生能源、充分反映可再生能源環(huán)境價值、與傳統(tǒng)電源公平競爭的市場機制。鼓勵可再生能源投資企業(yè)與電力消納責任主體簽訂多年長期購售電協(xié)議，支持具備條件的電力用戶直接參與可再生能源跨省（區(qū)）交易。結(jié)合現(xiàn)貨市場建設(shè)，完善可再生能源參與機制，充分發(fā)揮市場機制作用。推動完善電力輔助服務(wù)補償和分攤機制，促進區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)和資源共享。完善分布式發(fā)電市場化交易機制，規(guī)范交易流程，擴大交易規(guī)模。完善綠色電力證書機制，鼓勵平價項目積極開展綠證交易，做好綠證交易與碳交易的銜接，進一步體現(xiàn)可再生能源的生態(tài)環(huán)境價值。
?。ň牛┩七M可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
發(fā)揮大型企業(yè)龍頭帶動作用，大力引進高端項目、技術(shù)、人才等戰(zhàn)略資源，重點發(fā)展光伏、風電裝備制造等新能源產(chǎn)業(yè)，提升核心技術(shù)競爭力。加強可再生能源監(jiān)測、預(yù)測技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升清潔能源科技創(chuàng)新能力。加快高效太陽能超薄硅單晶片智慧工廠、3GW高效疊瓦太陽能電池組件項目基地建設(shè)，形成行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加強風電機組及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造，強化集研發(fā)設(shè)計、智能制造、工程總承包、運維服務(wù)等系統(tǒng)集成的風能全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。加大可再生能源產(chǎn)品和技術(shù)的推廣和示范應(yīng)用，推動工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、第三方權(quán)威檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，打造可再生能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。
（十）創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式
推動儲能技術(shù)應(yīng)用，推廣“可再生能源+儲能”模式，新增集中式風電、光伏發(fā)電項目原則上應(yīng)配套建設(shè)一定比例儲能設(shè)施，力爭儲能裝機規(guī)模達到50萬千瓦。推廣智慧能源小鎮(zhèn)技術(shù)，推動可再生能源設(shè)施數(shù)字化、智能化升級，建設(shè)濱海能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。復(fù)制推廣“零碳小屋”模式，建設(shè)生態(tài)城公屋展示中心零能耗建筑，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)地塊等引入“零碳小屋”理念，擴大示范效應(yīng)。大力發(fā)展綜合能源系統(tǒng)，加快可再生能源和常規(guī)能源智能融合發(fā)展，積極發(fā)展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持可再生能源區(qū)域微網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與高效供給。
五、保障措施
?。ㄒ唬┳龊靡?guī)劃銜接，形成工作合力
加強本規(guī)劃與國家可再生能源規(guī)劃的縱向銜接，確保目標制定科學(xué)合理，任務(wù)實施規(guī)范有序。加強本規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的橫向銜接，確保規(guī)劃具備可操作性。建立主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門積極配合的工作機制，形成合力，共同推動規(guī)劃實施。各區(qū)依照本規(guī)劃內(nèi)容，制定所屬區(qū)可再生能源發(fā)展規(guī)劃或?qū)⒖稍偕茉错椖拷ㄔO(shè)納入國土空間規(guī)劃，做好統(tǒng)籌布局。
?。ǘ┘哟蠼鹑谥С?，完善政策體系
加大融資、財稅等方面支持力度，落實可再生能源稅收減免等激勵措施，完善可再生能源項目建設(shè)投融資機制，探索多元化融資渠道。豐富綠色金融產(chǎn)品，實施促進可再生能源發(fā)展的綠色保險、綠色債券及信貸政策。積極開展可再生能源金融創(chuàng)新服務(wù)試點，鼓勵金融機構(gòu)、企業(yè)等設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，支持可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加強監(jiān)督管理，規(guī)范開發(fā)秩序
深化“放管服”改革，調(diào)動各類市場主體的積極性，營造公平開放、充分競爭的市場環(huán)境。規(guī)范投資開發(fā)秩序，研究制定加強可再生能源管理的有關(guān)措施，將儲能和調(diào)峰能力與新增可再生能源項目掛鉤，通過競爭性配置等方式，優(yōu)化資源開發(fā)，防范隨意圈占資源、圈而不建、無序擴張，保持項目開發(fā)的連續(xù)性。強化事中事后監(jiān)管，實施項目動態(tài)管理，建立退出機制，對于批而不建、進度遲緩等項目及時清理，促進可再生能源有序健康發(fā)展。
（四）鼓勵清潔利用，引導(dǎo)綠色消費
多措并舉支持可再生能源消費，提高工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機構(gòu)綠色用能要求，加大對使用可再生能源的企業(yè)、服務(wù)、活動等消費主體和消費行為的認證力度。倡導(dǎo)綠色能源消費理念，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、新媒體等方式，加強可再生能源利用的宣傳教育和知識普及，引導(dǎo)終端用戶優(yōu)先選用清潔能源電力，營造有利于可再生能源發(fā)展的良好氛圍。
