大唐碳資產(chǎn)有限公司組建于2005年，專注于國內(nèi)減排項(xiàng)目CDM咨詢服務(wù)，隨著碳市場的重心由國際轉(zhuǎn)向國內(nèi)，在2016年成立獨(dú)立公司，是大唐集團(tuán)全資的專業(yè)公司，主要負(fù)責(zé)集團(tuán)公司碳排放管理開發(fā)。

 

孫銘光指出：碳市場首先把火電納入了控排企業(yè)，對(duì)于它的排放量進(jìn)行限制，簡單來說是碳排放權(quán)。另外，隨著CCER模式的引入，把可再生能源相對(duì)于火電產(chǎn)生的減排量也引入到碳市場，有機(jī)結(jié)合起來，通過市場手段幫助發(fā)電行業(yè)更快地從火電向新能源轉(zhuǎn)型。

 

碳資產(chǎn)管理通過以下四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：一是提升管理做到細(xì)化管理，落實(shí)責(zé)任義務(wù)。二是建立體系，碳管理要融入整個(gè)企業(yè)管理框架去形成體系。三是積極應(yīng)對(duì)，根據(jù)國家的整體變化和碳市場的整體運(yùn)行情況，包括雙碳目標(biāo)提出來以后各種不同的綠色低碳有關(guān)的市場機(jī)制，包括政策機(jī)制，提前做好準(zhǔn)備，提前適應(yīng)。四是科學(xué)布局，根據(jù)綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向做好生產(chǎn)經(jīng)營決策和中長期規(guī)劃，只有這樣企業(yè)才能在未來的局勢(shì)下順利發(fā)展。

以下為孫銘光的精彩致辭：

 

今天的介紹分為三個(gè)部分：一、如何理解碳資產(chǎn)管理的目的，二、如何選擇碳資產(chǎn)管理的模式。三、具體如何開展碳資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。

 

一、碳資產(chǎn)管理的目的，

 

碳市場首先把火電納入了控排企業(yè)，對(duì)于它的排放量是有限制，簡單來說是碳排放權(quán)。另外，隨著CCER模式的引入，它把可再生能源產(chǎn)生相對(duì)于火電產(chǎn)生的減排量也是引入到碳市場有機(jī)結(jié)合起來，市場手段能更快的幫助發(fā)電行業(yè)從火電向新能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

 

在此背景下，碳市場有國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面有國內(nèi)的減排經(jīng)驗(yàn)，之后其他行業(yè)會(huì)陸續(xù)進(jìn)入全國碳市場。

 

其次碳市場具體的操作：比較重要的一點(diǎn)就是配額的發(fā)放，目前按照最新的發(fā)電行業(yè)的配額分配指南，火電機(jī)組的配額是通過它的產(chǎn)量，包括供電電力產(chǎn)品和熱量產(chǎn)品乘以一個(gè)基準(zhǔn)線，基準(zhǔn)線就是單位產(chǎn)量的排放是它的排放強(qiáng)度，考慮到公平因素，針對(duì)不同的機(jī)組類型有不同的基準(zhǔn)線和修正系數(shù)。配額的本質(zhì)其實(shí)就是按照系數(shù)乘以產(chǎn)量來發(fā)放，根據(jù)中國八個(gè)碳試點(diǎn)的一些經(jīng)驗(yàn)，配額缺口將會(huì)逐年增加，就會(huì)導(dǎo)致碳排放配額的價(jià)格也會(huì)逐年價(jià)格，給企業(yè)帶來履約成本。

 

企業(yè)的履約成本就是配額缺口乘以市場碳價(jià)，隨著市場周期性的變化，很多試點(diǎn)整體的價(jià)格是逐年上升的趨勢(shì)，但是它還有周期性變化，試點(diǎn)碳交易市場的體量比較少，參與的控排企業(yè)比較少，大部分控排企業(yè)剛參與進(jìn)來一個(gè)全新的市場，可能把交易的時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中在進(jìn)行履約清繳前的幾個(gè)月，造成了交易量集中、供需的不平衡，導(dǎo)致履約前的幾個(gè)月時(shí)間會(huì)給企業(yè)帶來一個(gè)較高的履約成本。一個(gè)經(jīng)驗(yàn)建議，在全國碳市場周期的時(shí)間，可能參與的企業(yè)盤子會(huì)比較大，但是不鼓勵(lì)配額有缺口的企業(yè)等到履約前幾個(gè)月才進(jìn)行交易。

 

有缺口的企業(yè)碳排放的成本，其實(shí)會(huì)增加到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本里面，以火力發(fā)電為后端產(chǎn)生的碳排放也將是它的成本。

 

發(fā)電行業(yè)碳資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)里面企業(yè)面臨的四個(gè)問題：

 

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

 

二、對(duì)企業(yè)管理機(jī)制的影響。

 

三、對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。

 

四、對(duì)企業(yè)中長期發(fā)展的影響。

 

對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響相對(duì)有三點(diǎn)：

 

1. 碳政策實(shí)施將增加控排企業(yè)的生產(chǎn)成本，隨著碳市場運(yùn)行的穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)越來越多的火力發(fā)電企業(yè)，或者對(duì)大部分控排企業(yè)帶來生產(chǎn)經(jīng)營上的成本，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中需要把碳排放的成本考慮進(jìn)去。

 

2、增加了企業(yè)的管理成本，直觀表現(xiàn)為：企業(yè)參與的碳市場各項(xiàng)工作，包括碳交易、碳排放監(jiān)測(cè)都增加了人力資源成本。對(duì)于發(fā)電行業(yè)來說，燃料市場是一個(gè)受管制較多的市場，碳排放成本受政策波動(dòng)和市場波動(dòng)的影響將更加顯著，簡言之碳價(jià)的波動(dòng)會(huì)比煤價(jià)的波動(dòng)更加厲害，這無疑會(huì)增加了管理的難度。

 

3、影響企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的制定和用能結(jié)構(gòu)，發(fā)電鏈條后端的批發(fā)電力市場將會(huì)逐步展開，現(xiàn)在已經(jīng)有很大一部分的電力市場是市場化的交易，對(duì)企業(yè)也是新的挑戰(zhàn)。

 

對(duì)企業(yè)管理機(jī)制的影響，

 

1. 推動(dòng)管理協(xié)調(diào)提出的新的要求，碳市場是倡議企業(yè)發(fā)展的政策工具，企業(yè)需要將碳排放與碳交易工作融入到自身的管理框架當(dāng)中去。舉個(gè)案例：集團(tuán)的控排發(fā)電企業(yè)為了在電力市場交易時(shí)降低發(fā)電成本，調(diào)節(jié)了配煤拆燒(音)的比例，但是卻沒有考慮到對(duì)于不同的用煤碳排放的影響和碳交易的履約成本，可能之前碳交易試點(diǎn)市場時(shí)候的影響?，F(xiàn)在全國統(tǒng)一碳市場對(duì)發(fā)電行業(yè)來說對(duì)于不同煤種的選取沒有那么大的影響。碳交易帶來的碳會(huì)計(jì)問題，包括碳交易預(yù)算與資金計(jì)劃審批也是企業(yè)面臨的一個(gè)新的問題。

 

2. 反映到日常工作當(dāng)中，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的碳管理團(tuán)隊(duì)，這個(gè)對(duì)集團(tuán)企業(yè)的碳排放管理是不利的，對(duì)于績效考核也要提出新的標(biāo)準(zhǔn)，日常考核工作中也要反映碳交易帶來的成本收益。

 

3. 對(duì)崗位職能也提出了新的要求，注重創(chuàng)造綠色低碳價(jià)值，人員需要快速反映適應(yīng)市場化的節(jié)奏。

 

對(duì)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和長期發(fā)展的影響，我們認(rèn)為新一輪的技術(shù)創(chuàng)新，以及政策將以低碳綠色為導(dǎo)向。舉個(gè)例子：《綠色債券目錄》2020版刪除了煤的清潔利用相關(guān)內(nèi)容，增加了二氧化碳捕捉技術(shù)相關(guān)內(nèi)容，首先針對(duì)發(fā)電行業(yè)做的解讀，其他的各行各業(yè)也是一樣的。其次中長期的決策和規(guī)劃都需要考慮到政策導(dǎo)向可能以后更多的會(huì)通過市場機(jī)制來體現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)甚至是大的集團(tuán)就必須要先把綠色低碳的經(jīng)濟(jì)賬算清楚，平衡碳交易成本和低碳技術(shù)研發(fā)成本，根本上來建立起來企業(yè)正常發(fā)展。

 

所以我們認(rèn)為碳資產(chǎn)管理的目的分為四個(gè)階段：

 

一、在完成履約任務(wù)的情況下盡量降低成本，就是通過要求碳資產(chǎn)統(tǒng)一交易實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和系統(tǒng)化。

 

二、通過碳資產(chǎn)管理能夠增加企業(yè)的收益。

 

三、響應(yīng)國家和政策導(dǎo)向，研發(fā)和投入低碳技術(shù)，需要企業(yè)或大型集團(tuán)統(tǒng)籌分析碳交易成本和各種不同的碳減排做措施的成本。

 

這三個(gè)階段，是相輔相成的，最終目的都是為了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，幫助自身達(dá)到雙碳目標(biāo)，進(jìn)一步幫助整個(gè)社會(huì)達(dá)到雙碳目標(biāo)。

 

我們認(rèn)為碳資產(chǎn)管理的實(shí)現(xiàn)方式在以下四個(gè)方面：一、提升管理做到細(xì)化管理，落實(shí)責(zé)任義務(wù)。

 

二、是建立體系，碳管理要融入整個(gè)企業(yè)管理框架去形成體系。

 

三、積極應(yīng)對(duì)，根據(jù)國家的整體變化和碳市場的整體運(yùn)行情況，包括雙碳目標(biāo)提出來以 后各種不同的綠色低碳有關(guān)的市場機(jī)制，包括政策機(jī)制，提前做好準(zhǔn)備，提前適應(yīng)。

 

四、科學(xué)布局，根據(jù)綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向做好生產(chǎn)經(jīng)營決策和中長期規(guī)劃，只有這樣企業(yè)才能在未來的局勢(shì)下順利發(fā)展。

 

碳資產(chǎn)管理的方式，

 

根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)主要分為這三種：

 

一、集團(tuán)統(tǒng)一化管理

 

二、控排的企業(yè)基層自行管理

 

三、對(duì)外委托管理

 

集團(tuán)統(tǒng)一管理，一般大型發(fā)電集團(tuán)會(huì)采用這種模式，可以在集團(tuán)公司層面設(shè)置單獨(dú)的專業(yè)化的專責(zé)部門，也可以在集團(tuán)層面僅設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)和決策行政機(jī)構(gòu)，碳資產(chǎn)管理的工作由專業(yè)化的公司來執(zhí)行，相應(yīng)的個(gè)工作向集團(tuán)的歸口部門或者決策層匯報(bào)，這種模式是目前在各大發(fā)電集團(tuán)經(jīng)過實(shí)踐的，都能達(dá)到集團(tuán)統(tǒng)一管理的效果。

 

統(tǒng)一管理的優(yōu)勢(shì)：

 

1、便于統(tǒng)一開展集團(tuán)化的統(tǒng)籌安排，

 

2、有利于接受更全面的信息，

 

3、碳交易的開展更加專業(yè)化、全面化。

 

統(tǒng)一管理劣勢(shì)：

 

1、是上下層級(jí)的管理體系要搭建，

 

2、基層控排企業(yè)的能力建設(shè)工作開展比較被動(dòng)，需要更多的時(shí)間。

 

基層企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

 

1、更便于基層企業(yè)根據(jù)參與過程設(shè)置于自身的碳資產(chǎn)管理模式，

 

2、有利于企業(yè)的能力建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)積累。

 

基層企業(yè)的劣勢(shì)

 

1、自身最優(yōu)解不代表行業(yè)最優(yōu)解，也不代表國家減排的最優(yōu)解。

 

2、自身的信息渠道將受到限制。

 

3、前期碳市場專業(yè)能力的缺乏可能導(dǎo)致在碳交易中表現(xiàn)不佳。

 

對(duì)外委托管理的優(yōu)點(diǎn)

 

1、外部機(jī)構(gòu)更具有專業(yè)性，專業(yè)性較強(qiáng)的碳交易工作由外部機(jī)構(gòu)來執(zhí)行會(huì)比較方便、便捷。

 

對(duì)外委托管理的缺點(diǎn)：

 

風(fēng)口高，企業(yè)喪失控制權(quán)，如果面臨利益損失的話可能會(huì)有一些合同上的問題。

 

如何開展碳資產(chǎn)管理工作，

 

控排企業(yè)核算邊際內(nèi)碳排放MRV、配額盈缺測(cè)算、調(diào)整等所有工作規(guī)范化、系統(tǒng)化管理。制度建設(shè)將碳排放與碳交易相關(guān)工作按照企業(yè)現(xiàn)有的行政構(gòu)架納入管理機(jī)制當(dāng)中。

 

我們集團(tuán)的碳資產(chǎn)管理的體系和原則，原則后期還要根據(jù)全國碳市場正式啟動(dòng)之后作出各種細(xì)節(jié)的一些政策，包括規(guī)則的實(shí)施。設(shè)定這個(gè)原則的原因，一是發(fā)揮公司集團(tuán)化管理的優(yōu)勢(shì)，更好的響應(yīng)國家的減排目標(biāo)。二是集團(tuán)公司推進(jìn)參與碳市場基層企業(yè)的配套制度和能力建設(shè)。三是集團(tuán)公司可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)火電控排企業(yè)和新能源減排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和參與碳市場的一些行為。

 

大唐碳資產(chǎn)公司作為一個(gè)專業(yè)化公司給集團(tuán)內(nèi)的控排企業(yè)提供的服務(wù)：包括低碳履約，控排企業(yè)的一些核算報(bào)告的服務(wù)，資產(chǎn)的開發(fā)，減排企業(yè)的碳資產(chǎn)開發(fā)，碳資產(chǎn)營銷是交易方面的工作研究，體系咨詢，幫助控排企業(yè)搭建體系。

 

控排企業(yè)參與碳市場具體需要做哪些工作，一是排放數(shù)據(jù)的管理，定期會(huì)組織控排企業(yè)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)計(jì)算配額。另一方面協(xié)助企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場的核查，在保證真實(shí)性的前提下盡量維護(hù)企業(yè)的一些利益。

 

這個(gè)是資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理我們的理解一個(gè)就是我們企業(yè)核算出它的碳排放需要在履約期進(jìn)行清繳的一個(gè)配額量，核算出的免費(fèi)發(fā)放的配額就是一個(gè)資產(chǎn)，你只有富余了它才是資產(chǎn)，現(xiàn)在免費(fèi)配額的發(fā)放到履約期預(yù)計(jì)還是相對(duì)較短的時(shí)間，有缺口的情況下我們還是不建議企業(yè)用配額在碳市場上進(jìn)行一些交易行為。

 

碳資產(chǎn)的周期管理，一般先進(jìn)行余額配置，由專業(yè)公司編制專業(yè)方案，專業(yè)方案經(jīng)過集團(tuán)的審批，最后具體實(shí)施，這是目前一個(gè)理想的方式。

 

中國大唐的碳資產(chǎn)管理，已建設(shè)好的信息管理系統(tǒng)可能實(shí)現(xiàn)目前這幾個(gè)功能：碳排放信息管理、配額管理、交易決策管理、CER項(xiàng)目的管理。

 

制定五統(tǒng)一原則的原因，對(duì)于控排企業(yè)來說自身的參與碳市場的減排交易可以根據(jù)自身的考慮達(dá)到自身的最優(yōu)解，但是對(duì)于集團(tuán)來說不一定是最優(yōu)解，可能這個(gè)企業(yè)在碳市場賺到錢了，通過賣配額賺到了一部分錢，可能我們集團(tuán)內(nèi)有另外一家店要花更高的成本去碳市場買更高的配額，花更高的成本完成履約。

 

我們給控排企業(yè)提供的交易服務(wù)分兩部分，一部分為了控排企業(yè)的履約而達(dá)到的給他們進(jìn)行交易，另外一部分是增值交易，常見的增值交易有以下幾種，一種就是用CCER和配額進(jìn)行等量置換，控排企業(yè)通過等換置換得來的CCER可以用于碳市場抵消相應(yīng)的清繳的配額量，CCER和配額之間有差價(jià)，通過這個(gè)差價(jià)企業(yè)既可以完成履約，又可以獲得一些回報(bào)。

 

履約交易和增值交易可以結(jié)合起來，簡單來講有缺口的企業(yè)既可以購買開放權(quán)，是又可以把一部分的配額進(jìn)行與CCER的置換交易兩者有機(jī)結(jié)合。

 

碳資產(chǎn)增值創(chuàng)新手段，很多手段在各個(gè)試點(diǎn)都有一些創(chuàng)新示范的實(shí)踐。

 

基層企業(yè)對(duì)登記薄賬賬戶與交易賬戶管理不當(dāng)，用CCER履約可能需要主管部門審批(108，很多時(shí)候比較把這些工作做到前頭，不能等到履約期即將來臨了再去做市場的交易和操作。

 

最后我想跟大家分享兩點(diǎn)對(duì)碳資產(chǎn)管理的理解，碳資產(chǎn)管理的后端無疑是取得的配額CCER這些交易怎么管理、怎么取得收益，或者盡量降低成本，但我覺得前端的數(shù)據(jù)怎么去核實(shí)，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)一是怎么算出配額，二是怎么算出排放量，你清繳期需要上繳的配額量，這些關(guān)乎到企業(yè)在碳市場中是虧，還是贏的關(guān)鍵，這些企業(yè)需要把它融入到日常的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中去，碳排放帶來的成本無疑就是企業(yè)生產(chǎn)過程中帶來的額外成本，需要把這個(gè)放進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中去考慮。

 

另外，我們對(duì)全國碳市場的理解是一個(gè)市場工具，也是一個(gè)政策工具，可能全國碳市場初期在啟動(dòng)的時(shí)候征詢很多發(fā)電企業(yè)的意見，他們都覺得很抵觸，為什么呢?我們聽的最多，我們代表發(fā)電企業(yè)去外面說的最多的是中國的火電行業(yè)在能耗水平上面已經(jīng)是做到世界最先進(jìn)的水平了，進(jìn)一步通過生產(chǎn)上面的節(jié)能技改方面再進(jìn)一步減排的手段已經(jīng)不多了，我們實(shí)踐下來也確實(shí)發(fā)現(xiàn)如果火電納入碳市場之后，隨著國家雙碳目標(biāo)的臨近，較長的履約成本，配額的進(jìn)一步縮緊，有償配額的進(jìn)一步增加，對(duì)于火電企業(yè)來說可能面臨的就是淘汰，這個(gè)當(dāng)然合乎國家的整體戰(zhàn)略。

 

但是對(duì)于我們整個(gè)集團(tuán)來講就涉及到整個(gè)投資決策的轉(zhuǎn)型、發(fā)電結(jié)構(gòu)/產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，這個(gè)目標(biāo)提出來對(duì)于發(fā)電行業(yè)來說很好理解，我們也提出了達(dá)峰目標(biāo)，都提出了清潔能源裝機(jī)占比的目標(biāo)，很明顯我們要進(jìn)一步增加清潔能源裝機(jī)的占比、清潔能源發(fā)電的占比，對(duì)于其他行業(yè)來說也是這樣，這個(gè)目標(biāo)提出來了對(duì)于我要達(dá)成的狀態(tài)可能有一定的理解，但是對(duì)于我怎么達(dá)成這個(gè)狀態(tài)，實(shí)施路徑是什么，可能現(xiàn)在還是一個(gè)待討論的階段。我們的理解就是全國碳市場不但對(duì)于政府來說是一個(gè)工具，它肯定要在雙碳目標(biāo)的達(dá)成下發(fā)揮作用，它可能不是一個(gè)唯一的減排工具，但是它肯定要發(fā)揮作用，具體體現(xiàn)在有償配額什么時(shí)候引入，給企業(yè)的配額缺口是怎么逐年緊縮的，造成配額價(jià)格怎么上升、企業(yè)的履約成本怎么上升，對(duì)于企業(yè)來說其實(shí)也是一個(gè)工具，這是國家對(duì)于怎么逐步達(dá)到碳中和的政策安排，通過碳市場的一些市場信息傳遞到企業(yè)，企業(yè)根據(jù)它逐年上升的履約成本可能先進(jìn)行生產(chǎn)上工藝的改進(jìn)，經(jīng)營決策上今年要生產(chǎn)多少產(chǎn)品決策上的影響，到后期成本逐漸增加，知道下一步因此做一些更激進(jìn)的成本更高的引入低碳這些技術(shù)，快到中和這步就是我整個(gè)投資決策、產(chǎn)業(yè)定位戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程。這個(gè)過程中碳市場是一個(gè)工具，可以幫助企業(yè)逐步的按照國家和社會(huì)減排的進(jìn)程按部就班的達(dá)到碳中和和碳達(dá)峰低碳的轉(zhuǎn)型。

 

這是我個(gè)人的一些理解，肯定有些企業(yè)也可以說我要坐在前頭，可能碳市場沒有給我這么大的壓力，我先進(jìn)行一些比較激進(jìn)的減排手段，這也是可以的。但是如何鼓勵(lì)這些先行者，有什么機(jī)制可以讓這些先行者從其他方面獲得利益，我們也覺得這個(gè)是咱們這個(gè)行業(yè)，或者主管機(jī)構(gòu)和一些參與者、政策制定者再去制定設(shè)計(jì)的。

 

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