會議強調(diào)，2026年能源工作要扎實推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)提高新能源供給比重，全年新增風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機2億千瓦以上，有序推進重大水電項目，積極安全有序發(fā)展核電，加強化石能源清潔高效利用。

 

而2026年作為“十五五”的開局之年，其政策定調(diào)無疑將為未來五年的能源發(fā)展奠定高質(zhì)量的基礎(chǔ)。

 

國家層面的藍圖也已繪就——10月28日，中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議發(fā)布。明確指出，持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強國。堅持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。

 

近段時間，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、河北、四川、重慶、湖南、貴州等多地相繼公布了“十五五”規(guī)劃建議全文，在各地規(guī)劃建議中，“光伏”、“儲能”、“零碳園區(qū)”、“綠電”等關(guān)鍵詞被多次提及，這正是對國家頂層設(shè)計的具體呼應(yīng)和落地實踐。光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)整理了部分省市新能源領(lǐng)域關(guān)鍵信號——

 

 

廣東

 

持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建源網(wǎng)荷儲協(xié)同的新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強省。堅持風(fēng)光水核等多能并舉，積極安全有序發(fā)展核電，大力發(fā)展海上風(fēng)電和分布式光伏，引入省外清潔電力，促進清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。加強化石能源清潔高效利用，推進煤電改造升級。全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，科學(xué)布局抽水蓄能和新型儲能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制。

 

江蘇

 

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)改造，培育建設(shè)一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，探索推進零碳（近零碳）工廠和園區(qū)建設(shè)。

 

加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，推動化石能源安全可靠有序替代、煤電由基礎(chǔ)保障性電源向支撐調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高新能源供給比重。安全有序發(fā)展核電、氫能、深遠海風(fēng)電，推進風(fēng)光水火儲一體化發(fā)展。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，強化能源儲備調(diào)節(jié)，增強區(qū)外大規(guī)模受入、區(qū)內(nèi)大范圍靈活配置和分布式電源就近消納能力，提升綠電持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)能力。加強電網(wǎng)側(cè)儲能項目規(guī)劃。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化，鼓勵實行新上項目可再生能源消費承諾制。健全綠電交易、溯源認(rèn)證體系，探索體現(xiàn)不同品質(zhì)電能價值的電力市場機制。

 

山東

 

適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智能算力，提升超級算力，加快建設(shè)省級算力樞紐，支持有條件的市推動綠色能源與算力設(shè)施協(xié)同發(fā)展，打造全省一體化算力網(wǎng)。

 

高水平建設(shè)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，持續(xù)提高新能源供給和消納水平，推進化石能源安全可靠有序替代，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。堅持風(fēng)光核等多能并重，加快核電、海上風(fēng)電、風(fēng)光儲輸一體化等清潔能源基地建設(shè)，推進地?zé)崮?、氫能、綠色液體燃料等多元利用。

 

科學(xué)布局抽水蓄能、壓縮空氣、電化學(xué)等儲能設(shè)施，推動智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化等加快發(fā)展，增強電網(wǎng)系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。加快建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園，有序推動綠電直連發(fā)展，擴大綠電、綠證交易規(guī)模，打造一批區(qū)域性能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展樣板。完善適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制，推動能源消費綠色化低碳化。

 

浙江

 

構(gòu)建全省碳足跡管理體系。開展新一輪省級及以上開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造行動，加快零碳園區(qū)、低碳園區(qū)建設(shè)。

 

加快構(gòu)建清潔低碳、安全可靠、高效節(jié)能的新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，加快甘電入浙、華東深遠海風(fēng)電母港等重大能源項目建設(shè)，大力發(fā)展深遠海風(fēng)電，積極安全有序發(fā)展沿海核電，加大光伏開發(fā)力度，推進抽水蓄能、新型儲能有序發(fā)展。推進化石能源清潔高效利用，實施新一代煤電升級行動。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。

 

北京

 

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控化石能源規(guī)模，加強光伏、地?zé)岬缺镜乜稍偕茉撮_發(fā)利用，積極發(fā)展氫能等清潔能源，擴大綠電進京規(guī)模，提高終端用能電氣化和能源消費綠色化低碳化水平。構(gòu)建綠色交通運輸體系，穩(wěn)步提高新能源汽車比例，完善新能源汽車補能配套設(shè)施。全面推進建筑綠色發(fā)展，持續(xù)實施公共建筑綠色化改造。建設(shè)零碳工廠和園區(qū)?？刂品嵌趸紲厥覛怏w排放。提升適應(yīng)氣候變化能力。

 

天津

 

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，提升通達效率，加強停車位、充電樁等便民設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化油氣、電力、供熱等骨干管網(wǎng)布局，加力建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能等新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。

 

河南

 

科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲能，增強煤炭和油氣儲備能力。加快源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，深化農(nóng)村能源革命，建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)。

 

推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升垃圾分類和資源化利用水平。提高“青電入豫”特高壓工程綠電輸送能力，用好綠電資源，推動用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加強化石能源清潔高效利用，實施風(fēng)、光、地?zé)?、生物質(zhì)等多種清潔能源協(xié)同開發(fā)，建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠、無廢企業(yè)。加快城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型。推廣清潔運輸。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推廣綠色低碳生活方式，發(fā)展綠色消費。

 

河北

 

加快建設(shè)新型能源強省，穩(wěn)固煤炭、電力、石油、天然氣保障能力，實施可再生能源替代行動，穩(wěn)步開發(fā)利用地?zé)豳Y源，持續(xù)提升風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量占比，加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，加強抽水蓄能、新型儲能設(shè)施建設(shè)，積極安全有序發(fā)展核電。

 

推動能源消費綠色化低碳化，推進煤炭清潔高效利用，提高終端用能電氣化水平，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。

 

四川

 

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，建設(shè)清潔能源強省。打造“三江”流域水風(fēng)光一體化清潔能源基地。大力推動新能源發(fā)展，加快實施調(diào)節(jié)性電源建設(shè)，加快推動甘孜、阿壩、攀西特高壓交流工程，建強省內(nèi)各級輸配電網(wǎng)。推進隴電、疆電入川等跨省通道建設(shè)，實施西南立體樞紐電網(wǎng)工程。發(fā)展新型儲能。建設(shè)川渝油氣生產(chǎn)基地，促進天然氣（頁巖氣）增儲上產(chǎn)，加強頁巖油勘探開發(fā)。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，布局實施西部數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、算電融合等重大工程，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點（四川），建強國家級數(shù)據(jù)中心集群。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，促進跨領(lǐng)域設(shè)施融合。

 

積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快重點領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，深入推進“電動四川”行動。大力實施節(jié)能降碳改造，推動建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。積極參與全國碳市場，開展碳足跡核算、碳標(biāo)識認(rèn)證、碳普惠創(chuàng)新。有力有效管控“兩高”項目，實施碳排放總量和強度雙控制度。

 

重慶

 

加快清潔能源開發(fā)利用，推進“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”和分布式光伏建設(shè)，推動地?zé)崮?、氫能等多能互補融合發(fā)展。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，積極推進虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連等新型需求側(cè)管理模式。加強化石能源清潔高效利用。全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，加快建設(shè)抽水蓄能電站，發(fā)展新型儲能。

 

湖南

 

加快建設(shè)新型能源體系。堅持先立后破，推進化石能源安全可靠有序替代，持續(xù)提高新能源供給比重，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進氫能、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。加強化石能源清潔高效利用，推進煤電改造升級和散煤替代。全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，大力發(fā)展新型儲能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)布局抽水蓄能，推進水電站老舊機組替換，提升小水電站統(tǒng)籌調(diào)度水平，挖掘水資源潛能。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費綠色化低碳化。健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制。大力發(fā)展能源裝備產(chǎn)業(yè)。

 

湖北

 

以就地就近消納為主推動風(fēng)光發(fā)電資源高效利用，深化水電綠色改造，打造長江中游大型清潔能源基地。拓展綠電入鄂通道，推進抽水蓄能、新型儲能建設(shè)，增強電力匯集、儲存、調(diào)節(jié)功能，打造全國重要電力調(diào)蓄中心。加大鄂西頁巖氣調(diào)查勘探開發(fā)力度，完善“五縱四橫”油氣管網(wǎng)，建設(shè)“天潛云應(yīng)”地下儲氣庫群，打造全國天然氣管網(wǎng)核心樞紐。加快數(shù)智化堅強電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化“四環(huán)九通道”主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配電網(wǎng)承載力和靈活性，發(fā)展綠電直連、微電網(wǎng)等新模式，支持武漢建設(shè)世界一流城市電網(wǎng)。

 

福建

 

協(xié)同推進“風(fēng)光儲氫核”發(fā)展，打造我國重要的新能源先進制造基地、技術(shù)創(chuàng)新高地和應(yīng)用推廣高地。做大做強海上風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈，有序推進深遠海海上風(fēng)電建設(shè)。加快推進高效光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

 

持續(xù)提高新能源供給比重，推進化石能源清潔安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。堅持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。加強化石能源清潔高效利用。

 

山西

 

大力發(fā)展新能源和清潔能源，推動風(fēng)光水火儲一體聯(lián)動，推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，合理開發(fā)利用煤層氣，配套發(fā)展氫能、甲醇全產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步推進地?zé)崮?、生物質(zhì)能發(fā)展。推動新能源集成融合，拓展新能源非電利用途徑。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲能，前瞻布局發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，積極推進分布式新能源、微電網(wǎng)、虛擬電廠等開發(fā)建設(shè)，推動“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。

 

貴州

 

持續(xù)提高新能源供給比重，推動風(fēng)光水火儲多能互補。加快實施大型風(fēng)電、光伏項目，積極探索低風(fēng)速發(fā)電，推進水電擴機增容及發(fā)電潛力利用，因地制宜布局發(fā)展抽水蓄能、新型儲能、氫能等，促進新能源增長、消納同儲能協(xié)調(diào)發(fā)展。推進西北清潔電力入黔。推進煤電和新能源聯(lián)營，積極有序推進綠電直連，穩(wěn)步降低用電成本。推動電網(wǎng)網(wǎng)架由“送端型”向“樞紐型”轉(zhuǎn)變，推動智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，完善提升農(nóng)村電網(wǎng)。

 

廣西

 

持續(xù)提高新能源供給比重，加大支持綠電直連，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。堅持風(fēng)光水核多能并舉、源網(wǎng)荷儲一體化推進。推動新能源集成發(fā)展，積極安全有序發(fā)展核電。積極發(fā)展新型儲能，加快推進抽水蓄能建設(shè)，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。加強化石能源清潔高效利用，加快推進煤電改造升級。提高終端用能電氣化水平，構(gòu)建綠色低碳能源消費體系。深入實施“人工智能+”能源行動。深化能源體制機制改革，健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制。積極推進與東盟能源合作。

 

寧夏

 

推進新能源高效協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)、新能源外送基地和通道建設(shè)，持續(xù)擴大新能源開發(fā)規(guī)模，新能源利用率保持在合理水平。堅持電與非電并重，推動新能源從單一電力消納向多能綜合利用轉(zhuǎn)變，推進化石能源安全可靠有序替代，提升重點產(chǎn)業(yè)綠電消費比例，提高終端用能電氣化水平。堅持多品種一體開發(fā)、上下游協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新，推動新能源與傳統(tǒng)能源多能互補，與工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域融合開發(fā)，與新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

 

推廣新能源就近消納新模式，促進源網(wǎng)荷儲多元互動。提升新能源場站、新型儲能的系統(tǒng)友好性能，保障高比例新能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

 

發(fā)展分布式光伏，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。

 

青海

 

加快建設(shè)新型能源體系。堅持風(fēng)光水氫火儲多元協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌就地消納和外送，鞏固新能源裝機和發(fā)電量占比“雙主體”地位，為全國降碳減排、保障能源安全作出更大貢獻。優(yōu)化省內(nèi)省際網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)新能源外送通道，推進智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。適度建設(shè)新一代煤電，促進油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展。推動存量水電站增容擴機，有序開發(fā)黃河上游梯級水電站。加快抽水蓄能電站建設(shè)，構(gòu)建新型儲能多元化發(fā)展實踐地。提高終端用能電氣化水平，高質(zhì)量推進清潔取暖工程，推動能源消費綠色化低碳化。

 

遼寧

 

加快建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化能源基地，逐步建立以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向的新型能源體系。加強化石能源清潔高效利用，積極推進煤電改造升級和散煤替代。完善風(fēng)電、光伏規(guī)劃布局，安全有序推動徐大堡、莊河等核電項目建設(shè)，加快清原等抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)，積極布局新型儲能，打造海上風(fēng)電、沿海核電、遼西風(fēng)光、儲能等千萬千瓦級清潔能源基地。

 

內(nèi)蒙古

 

高質(zhì)量建設(shè)黃河“幾字彎”綠化帶、淤地壩、光伏治沙帶、沙漠鎖邊林草帶“四道防線”，推進毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)。打好科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，加快恢復(fù)林草植被，保障京津生態(tài)安全。全力完成河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)內(nèi)蒙古片區(qū)任務(wù)，拓寬巴丹吉林、騰格里沙漠鎖邊林草帶。繼續(xù)實施光伏治沙工程。

 

統(tǒng)籌就地消納和外送，加快沙戈荒大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，科學(xué)制定年度利用率目標(biāo)和開發(fā)規(guī)模，保持新增裝機合理規(guī)模。推廣綠電直連、增量配電網(wǎng)等消納新模式，積極承接先進綠色高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展新能源非電利用，完善引導(dǎo)重點用能行業(yè)企業(yè)使用綠電激勵政策。開展大規(guī)模風(fēng)光制氫、新型儲能技術(shù)攻關(guān)，擴大儲能規(guī)模。