公告顯示，除光伏產(chǎn)品直接取消出口退稅外，電池產(chǎn)品將實行過渡性調(diào)整。2026年4月1日至12月31日期間，增值稅出口退稅率由現(xiàn)行9%下調(diào)至6%。2027年1月1日起，正式取消電池產(chǎn)品增值稅出口退稅。
值得注意的是，對于上述產(chǎn)品中征收消費稅的品類，出口消費稅退（免）稅政策不作調(diào)整，仍按原有規(guī)定執(zhí)行，政策適用以出口貨物報關單注明的出口日期為準。附件2清單明確了涵蓋電池片、組件及各類電池產(chǎn)品的具體調(diào)整范圍。
此次調(diào)整是對光伏及儲能行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與國際競爭格局的精準回應。近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)已形成全球絕對競爭優(yōu)勢，2025年全球十大電池生產(chǎn)商中中國企業(yè)占比達69.4%。
與此同時，2024年以來行業(yè)出現(xiàn)明顯的“內(nèi)卷外化”現(xiàn)象，光伏產(chǎn)品出口呈現(xiàn)“量增價減”態(tài)勢，既造成國內(nèi)企業(yè)利潤流失，也大幅增加了國際貿(mào)易摩擦風險。在此背景下，取消退稅政策既有助于推動海外市場價格理性回歸，降低反補貼、反傾銷調(diào)查風險，也能減輕財政負擔，優(yōu)化資源配置效率。
值得一提的是，2024年11月15日兩部門曾發(fā)布公告，于2024年12月1日起光伏等產(chǎn)品出口退稅率從13%降至9%。這標志在一年多的時間里，我國對電池產(chǎn)品的出口退稅制度進行了兩次重大調(diào)整。此次政策的落地，必然為儲能行業(yè)在成本價格、訂單節(jié)奏與發(fā)展布局等方面產(chǎn)生重大影響。
成本波動與搶裝潮共振
儲能電池企業(yè)承壓，過渡期緩沖效應有限。儲能電池作為政策調(diào)整的直接覆蓋對象，短期出口成本將明顯上升。對于2025年前三季度多數(shù)依賴退稅維持盈虧平衡的中小企業(yè)而言，利潤空間將被直接壓縮。即便頭部企業(yè)，短期也面臨一定的定價調(diào)整壓力。
不過，目前全球儲能需求仍處于爆發(fā)期（2025年全球儲能電池出貨量超500GWh），疊加過渡緩沖期，企業(yè)仍有時間通過定價機制調(diào)整消化成本壓力。
光儲協(xié)同催生短期搶裝潮。政策窗口期（2026年1-3月）將引發(fā)光伏組件出口搶裝潮，而海外客戶為規(guī)避后續(xù)組件漲價風險，則可能傾向于同步采購光儲一體化系統(tǒng)，這將直接帶動儲能系統(tǒng)訂單的短期激增。
以全球儲能系統(tǒng)市占率第一的陽光電源為例，其海外收入占比超70%，儲能業(yè)務海外占比更是高達83%。同時，光伏主產(chǎn)業(yè)鏈出口減少將增加國內(nèi)材料供給，有望推動硅料、電池片等價格下行，間接降低儲能系統(tǒng)的采購成本，部分抵消退稅取消帶來的成本壓力。
驅(qū)動全球化布局與技術升級、契合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展導向
從長期來看，此次政策調(diào)整是我國新能源產(chǎn)業(yè)支持政策從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型的重要信號，將推動儲能行業(yè)快速轉(zhuǎn)型。全球化產(chǎn)能布局加速，對沖政策與貿(mào)易風險：政策將倒逼儲能企業(yè)加快海外本地化生產(chǎn)步伐。
目前，頭部企業(yè)已率先布局海外產(chǎn)能（如陽光電源計劃2026年將海外儲能產(chǎn)能擴大至30GWh，占總產(chǎn)能40%以上；寧德時代匈牙利工廠已實現(xiàn)量產(chǎn)），未來更多企業(yè)將通過在東南亞、中東等地設廠，規(guī)避國內(nèi)出口政策調(diào)整及海外貿(mào)易壁壘，同時貼近當?shù)厥袌鼋档臀锪鞒杀尽?br />
總結
電池出口退稅取消對儲能行業(yè)而言，短期是成本壓力與訂單波動的“陣痛期”，長期則是技術升級與全球化擴張的“機遇期”。
政策本質(zhì)上是拆除低價競爭的政策拐杖，倒逼行業(yè)實現(xiàn)從“規(guī)模擴張”向“高質(zhì)量發(fā)展”的轉(zhuǎn)型，這與儲能行業(yè)自身升級需求高度契合。
對于儲能企業(yè)而言，唯有主動適應政策導向，通過技術創(chuàng)新、全球化布局與差異化競爭構建核心壁壘，才能在行業(yè)變革中把握機遇，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而缺乏核心競爭力的企業(yè)則面臨被整合或淘汰的命運。
