隨著《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（136號(hào)文）明確取消強(qiáng)制配儲(chǔ)、推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，容量租賃逐步退出市場(chǎng)，獨(dú)立儲(chǔ)能收益面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在此背景下，建立適配的容量電價(jià)機(jī)制，是破解其成本回收難題、激活產(chǎn)業(yè)投資的關(guān)鍵制度創(chuàng)新。

前段時(shí)間，甘肅省發(fā)改委一紙文件震動(dòng)新能源界——《甘肅省關(guān)于建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知（征求意見(jiàn)稿）》正式發(fā)布。

全國(guó)首次將電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能與煤電一并納入省級(jí)容量電價(jià)體系，按每年330元/kW標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

據(jù)了解，《通知》是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面獨(dú)立制定的容量電價(jià)機(jī)制，其創(chuàng)新實(shí)施的“全容量補(bǔ)償+火儲(chǔ)同補(bǔ)”模式。

在新能源高比例滲透背景下，對(duì)穩(wěn)定電力系統(tǒng)、保障投資回報(bào)和推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展具有重要意義。

為什么要有容量電價(jià)？

容量電價(jià)是一種電力定價(jià)機(jī)制中的重要組成部分，它主要是為了補(bǔ)償發(fā)電企業(yè)為了提供發(fā)電容量而產(chǎn)生的固定成本。分為發(fā)電側(cè)容量電價(jià)和用電側(cè)容量電價(jià)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，發(fā)電企業(yè)為了能夠在需要的時(shí)候發(fā)電，要投資建設(shè)發(fā)電廠、購(gòu)置發(fā)電設(shè)備等，這些投資成本是固定的，容量電價(jià)就是要確保發(fā)電企業(yè)能夠回收這部分成本。

為了補(bǔ)償煤電建設(shè)運(yùn)營(yíng)商因建設(shè)、維護(hù)發(fā)電設(shè)施而投入的固定成本，2023年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)），確定了燃煤容量補(bǔ)償電價(jià)。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委的政策部署，自2024年1月1日起，我國(guó)正式對(duì)煤電實(shí)行“兩部制”電價(jià)，將電價(jià)明確劃分為“容量電價(jià)”和“電量電價(jià)”兩部分。

容量電價(jià)主要回收機(jī)組固定成本，電量電價(jià)主要回收變動(dòng)成本。

在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域，容量電價(jià)直接補(bǔ)償其作為調(diào)節(jié)性資源的裝機(jī)容量?jī)r(jià)值，構(gòu)成收益結(jié)構(gòu)的“壓艙石”。

建立容量電價(jià)機(jī)制，將單一制電價(jià)調(diào)整為兩部制電價(jià)，有助于穩(wěn)定發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能投資主體預(yù)期。

不同省份政策有何差異？

為什么甘肅率先成為全國(guó)首個(gè)省級(jí)獨(dú)立容量電價(jià)政策落地省份？這就不得不提到甘肅新能源發(fā)展情況。

以甘肅省所在的西北地區(qū)為例，在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，西北地區(qū)儲(chǔ)能雖然裝機(jī)量大，但是實(shí)際利用率低，主要原因在于儲(chǔ)能發(fā)展依靠新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)政策驅(qū)動(dòng)，而非真實(shí)市場(chǎng)需求。

2024年甘肅省2小時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目收益率僅為5.1%，遠(yuǎn)低于社會(huì)平均回報(bào)水平。

甘肅作為我國(guó)新能源富集區(qū)，正面臨高比例可再生能源接入帶來(lái)的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。截至2025年6月，風(fēng)電與光伏發(fā)電量占比已近40%，風(fēng)光出力的隨機(jī)性和波動(dòng)性使電網(wǎng)對(duì)靈活性調(diào)節(jié)資源的需求日益迫切。

事實(shí)上，內(nèi)蒙古、新疆、山東、河北等地已就新型儲(chǔ)能容量補(bǔ)償、容量電價(jià)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行差異化探索。

甘肅首創(chuàng)“火儲(chǔ)同補(bǔ)”模式

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能：容量電價(jià) 330元/千瓦·年（試行2年），按有效容量補(bǔ)貼。火電協(xié)同：煤電機(jī)組同步享受330元/千瓦·年容量電價(jià)，強(qiáng)化“火儲(chǔ)同補(bǔ)”機(jī)制。
補(bǔ)貼邏輯：容量電價(jià)*有效容量，其中有效容量=(滿功率放電時(shí)長(zhǎng)/6)×額定功率×(1-廠用電率) 
考核機(jī)制：月內(nèi)發(fā)生三次非停，扣減當(dāng)月容量電費(fèi)；全年有三個(gè)月發(fā)生，扣減全年容量電費(fèi)。

內(nèi)蒙古市場(chǎng)盈利性較為明顯

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)立儲(chǔ)能電站向電網(wǎng)放電量按0.35元/千瓦時(shí)補(bǔ)償，執(zhí)行期 10年（2025年5月已啟動(dòng)首筆補(bǔ)償）。2026年起補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年調(diào)整，每年9月底前公布次年標(biāo)準(zhǔn)。
補(bǔ)貼邏輯：按實(shí)際放電量計(jì)算
考核機(jī)制：不考核充放電次數(shù)目前，內(nèi)蒙古蒙西電力市場(chǎng)的峰谷價(jià)差很大，最高時(shí)曾達(dá)到1.5元/度，日均價(jià)差維持在0.518元/度。按照一年330次循環(huán)計(jì)算，1個(gè)100MW的4小時(shí)儲(chǔ)能項(xiàng)目，年收入就是5000萬(wàn)，如果算上0.35元的補(bǔ)貼，收益率超15%。

新疆退坡機(jī)制促使企業(yè)加快項(xiàng)目落地
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：放電量補(bǔ)償：2025年0.128元/千瓦時(shí),后續(xù)政策待定。調(diào)峰補(bǔ)償：充電0.55元/千瓦時(shí)，放電0.25元/千瓦時(shí)（需按調(diào)度指令執(zhí)行，與容量電價(jià)不可疊加）。
補(bǔ)貼邏輯：按實(shí)際放電量結(jié)算。實(shí)際運(yùn)行中，按調(diào)度指令進(jìn)行調(diào)峰且獲得調(diào)峰補(bǔ)償?shù)臄?shù)據(jù)尚不清晰。
考核機(jī)制：無(wú)明確考核，但需滿足調(diào)度指令。

山東放電時(shí)長(zhǎng)越長(zhǎng)容量補(bǔ)償總額越高
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：容量電價(jià)：0.14元/千瓦時(shí)(示范項(xiàng)目)，0.07元/千瓦時(shí)(市場(chǎng)化項(xiàng)目)
補(bǔ)貼邏輯：容量電價(jià)*日可用容量其中日可用容量 = 核定放電功率 × K × H / 24，K=電站當(dāng)日運(yùn)行及備用狀態(tài)下的小時(shí)數(shù)（計(jì)劃?rùn)z修、臨故修時(shí)間不計(jì)入）/24，H‌=日運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)
考核機(jī)制：按《山東電力市場(chǎng)規(guī)則》執(zhí)行。

河北加快項(xiàng)目落地，推動(dòng)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：容量電價(jià)：100元/千瓦·年(月度8.33元/千瓦)， 激勵(lì)期24個(gè)月（2026年6月前建成項(xiàng)目）。
補(bǔ)貼邏輯：按月度平均可用容量執(zhí)行。其中月度平均可用容量=∑0.5x(日可用充電容量x可持續(xù)充電時(shí)長(zhǎng)+日可用放電容量x可持續(xù)放電時(shí)長(zhǎng))/4小時(shí)/當(dāng)月總天數(shù) 。
考核機(jī)制：無(wú)法達(dá)到申報(bào)可用充放電容量和可持續(xù)充放電時(shí)長(zhǎng)的，月內(nèi)發(fā)生兩次扣減當(dāng)月容量電費(fèi)的10%，發(fā)生三次扣減50%，發(fā)生四次及以上扣減100%。年≥330次完全充放電。未達(dá)標(biāo)按比例扣減補(bǔ)貼，逾期項(xiàng)目按月遞減激勵(lì)期。

新型儲(chǔ)能收益多元化

實(shí)際上，單獨(dú)以容量補(bǔ)償是遠(yuǎn)不能滿足儲(chǔ)能市場(chǎng)收益可靠性的。新型儲(chǔ)能可通過(guò)“容量補(bǔ)償+現(xiàn)貨套利+輔助服務(wù)+綠證交易”實(shí)現(xiàn)多元收益，真正從“政策輸血”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)造血”。

這套組合拳不僅將激活社會(huì)資本對(duì)儲(chǔ)能的投資熱情，更將推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)在調(diào)頻、調(diào)峰、黑啟動(dòng)等多元場(chǎng)景中的創(chuàng)新應(yīng)用。