8月1日，國家發(fā)展改革委就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作舉行新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅，國家發(fā)改委體制改革綜合司司長王任飛就“零碳園區(qū)”建設(shè)等問題答記者問。
央視財(cái)經(jīng)記者:我們關(guān)注到，近期國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，應(yīng)該如何準(zhǔn)確理解“零碳園區(qū)”的概念？下一步將支持哪些方面的探索？
蔣毅:感謝您對零碳園區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作的關(guān)注。零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“接近零”的水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“零排放”的條件。當(dāng)前，我國新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、污染控制技術(shù)已逐步走向國際先進(jìn)水平，在此基礎(chǔ)上提出建設(shè)零碳園區(qū)，標(biāo)志著我國綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程正在從單點(diǎn)創(chuàng)新向系統(tǒng)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新邁進(jìn)。我體會(huì)，這項(xiàng)工作具有五方面意義，或者說要進(jìn)行五方面探索。
一是加快能源綠色轉(zhuǎn)型。綜合采用綠電直連直供、需求側(cè)管理、科學(xué)配置儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源、利用清潔低碳熱能資源等方式，為提高新能源消納比例探索新路徑。
二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度脫碳。探索以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式，支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠。
三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)有序向資源可支撐、能源有保障、環(huán)境有容量的園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，推動(dòng)區(qū)域間形成合理分工和良性循環(huán)。
四是適應(yīng)綠色貿(mào)易規(guī)則。零碳園區(qū)擁有可溯源能源供應(yīng)系統(tǒng)和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業(yè)精準(zhǔn)定位關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性優(yōu)化工藝、改良裝備，大幅降低產(chǎn)品“碳足跡”，提升“綠色競爭力”。
五是打造零碳示范樣板。通過園區(qū)層面的“零碳細(xì)胞”探索實(shí)踐，為碳中和階段全面建設(shè)“零碳社會(huì)”積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑、打造樣板。
下一步，我們將根據(jù)地方推薦情況，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單，在政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予積極支持。這里想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，零碳園區(qū)建設(shè)不是戴帽子、掛牌子，是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、挑戰(zhàn)性高的系統(tǒng)性工程、長期性工作；不是要打造“政策洼地”，而是要建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型高地”。
《通知》提出了“單位能耗碳排放”作為零碳園區(qū)的核心指標(biāo)，還設(shè)置了5項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，分別是清潔能源消費(fèi)占比、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率，每一項(xiàng)指標(biāo)都有明確、嚴(yán)格的要求，不是隨隨便便就能達(dá)到的。地方、園區(qū)、企業(yè)要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段，科學(xué)確定零碳園區(qū)建設(shè)的路徑和方式，確保技術(shù)方案可操作、工程項(xiàng)目能落地、創(chuàng)新舉措能實(shí)施、要素資金有保障，一定要避免盲目決策、貪大求全、大干快上的誤區(qū)。
實(shí)際上，近年來在國家及各省政府的政策推進(jìn)下，零碳園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。
比如安徽圍繞零碳園區(qū)發(fā)布了《安徽省零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案（試行）》，提出到2027年打造5個(gè)以上零碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、到2030年累計(jì)建成20個(gè)以上零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
江蘇省由發(fā)改委牽頭起草了《零碳園區(qū)建設(shè)指南》（擬定為地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T），指導(dǎo)省級及以上開發(fā)區(qū)開展零碳園區(qū)建設(shè)，并為省級和設(shè)區(qū)市政府認(rèn)定零碳園區(qū)提供依據(jù)。
但零碳園區(qū)同時(shí)也面臨一些問題。
當(dāng)前，部分園區(qū)大量使用化石能源，能效也未達(dá)到標(biāo)桿水平，卻通過購買碳信用抵銷了碳排放，聲稱實(shí)現(xiàn)“零碳”，甚至完成了第三方認(rèn)證。這不利于從源頭控制和減少碳排放。
國家層面尚未制定園區(qū)層級的碳排放核算方法或溫室氣體清單編制規(guī)范，部分地區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)或者政策文件的形式發(fā)布了工業(yè)園區(qū)碳排放核算方法，但還是存在一定的局限性。
目前，我國促進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)的激勵(lì)政策力度、精準(zhǔn)性、協(xié)同性、可持續(xù)性尚有不足。探索實(shí)踐中，零碳園區(qū)建設(shè)激勵(lì)政策主要依賴財(cái)政補(bǔ)貼，而稅收優(yōu)惠、金融支持等協(xié)同激勵(lì)措施不足，許多重點(diǎn)項(xiàng)目因缺乏資金支持難以落地實(shí)施。
不過，也有不少零碳園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行了落地，為企業(yè)主提供了借鑒。
目前，包括寧德時(shí)代、遠(yuǎn)景、金風(fēng)科技、精控能源、創(chuàng)維光伏、華電江蘇、瑞科美新能源、中恒源集團(tuán)在內(nèi)，越來越多的頭部新能源企業(yè)開始將目光投向“零碳園區(qū)”、“零碳工廠”。
7月26日，東營時(shí)代零碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)召開，全國首個(gè)100%綠電直連的零碳產(chǎn)業(yè)園在東營開建。
據(jù)了解，該項(xiàng)目由寧德時(shí)代投資，一期建設(shè)的40GWh鋰電池綠色智造基地是整個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園的核心項(xiàng)目，預(yù)計(jì)明年建成投用，年產(chǎn)值可達(dá)260億元，稅收12億元。
金風(fēng)科技亦莊智慧園區(qū)始建于2010年，包括智能微網(wǎng)、節(jié)能模塊、智能水務(wù)、園區(qū)智慧運(yùn)維、智慧農(nóng)業(yè)及智慧健康六大模塊。2020年，園區(qū)產(chǎn)值距初建時(shí)翻了一番，達(dá)106.5億元。園區(qū)通過部署4.8MW分散式風(fēng)電、1.81MW分布式光伏、儲(chǔ)能系統(tǒng)等設(shè)備，并購買中國核證減排量（CCER）核銷所排放全部溫室氣體，實(shí)現(xiàn)碳中和。
央視財(cái)經(jīng)記者:我們關(guān)注到，近期國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，應(yīng)該如何準(zhǔn)確理解“零碳園區(qū)”的概念？下一步將支持哪些方面的探索？
蔣毅:感謝您對零碳園區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作的關(guān)注。零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“接近零”的水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“零排放”的條件。當(dāng)前，我國新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、污染控制技術(shù)已逐步走向國際先進(jìn)水平，在此基礎(chǔ)上提出建設(shè)零碳園區(qū)，標(biāo)志著我國綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程正在從單點(diǎn)創(chuàng)新向系統(tǒng)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新邁進(jìn)。我體會(huì)，這項(xiàng)工作具有五方面意義，或者說要進(jìn)行五方面探索。
一是加快能源綠色轉(zhuǎn)型。綜合采用綠電直連直供、需求側(cè)管理、科學(xué)配置儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源、利用清潔低碳熱能資源等方式，為提高新能源消納比例探索新路徑。
二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度脫碳。探索以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式，支持節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠。
三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)高載能產(chǎn)業(yè)有序向資源可支撐、能源有保障、環(huán)境有容量的園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，推動(dòng)區(qū)域間形成合理分工和良性循環(huán)。
四是適應(yīng)綠色貿(mào)易規(guī)則。零碳園區(qū)擁有可溯源能源供應(yīng)系統(tǒng)和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業(yè)精準(zhǔn)定位關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性優(yōu)化工藝、改良裝備，大幅降低產(chǎn)品“碳足跡”，提升“綠色競爭力”。
五是打造零碳示范樣板。通過園區(qū)層面的“零碳細(xì)胞”探索實(shí)踐，為碳中和階段全面建設(shè)“零碳社會(huì)”積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑、打造樣板。
下一步，我們將根據(jù)地方推薦情況，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單，在政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予積極支持。這里想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，零碳園區(qū)建設(shè)不是戴帽子、掛牌子，是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、挑戰(zhàn)性高的系統(tǒng)性工程、長期性工作；不是要打造“政策洼地”，而是要建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型高地”。
《通知》提出了“單位能耗碳排放”作為零碳園區(qū)的核心指標(biāo)，還設(shè)置了5項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)，分別是清潔能源消費(fèi)占比、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率，每一項(xiàng)指標(biāo)都有明確、嚴(yán)格的要求，不是隨隨便便就能達(dá)到的。地方、園區(qū)、企業(yè)要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段，科學(xué)確定零碳園區(qū)建設(shè)的路徑和方式，確保技術(shù)方案可操作、工程項(xiàng)目能落地、創(chuàng)新舉措能實(shí)施、要素資金有保障，一定要避免盲目決策、貪大求全、大干快上的誤區(qū)。
實(shí)際上，近年來在國家及各省政府的政策推進(jìn)下，零碳園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快。
比如安徽圍繞零碳園區(qū)發(fā)布了《安徽省零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案（試行）》，提出到2027年打造5個(gè)以上零碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、到2030年累計(jì)建成20個(gè)以上零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
江蘇省由發(fā)改委牽頭起草了《零碳園區(qū)建設(shè)指南》（擬定為地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T），指導(dǎo)省級及以上開發(fā)區(qū)開展零碳園區(qū)建設(shè)，并為省級和設(shè)區(qū)市政府認(rèn)定零碳園區(qū)提供依據(jù)。
但零碳園區(qū)同時(shí)也面臨一些問題。
當(dāng)前，部分園區(qū)大量使用化石能源，能效也未達(dá)到標(biāo)桿水平，卻通過購買碳信用抵銷了碳排放，聲稱實(shí)現(xiàn)“零碳”，甚至完成了第三方認(rèn)證。這不利于從源頭控制和減少碳排放。
國家層面尚未制定園區(qū)層級的碳排放核算方法或溫室氣體清單編制規(guī)范，部分地區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)或者政策文件的形式發(fā)布了工業(yè)園區(qū)碳排放核算方法，但還是存在一定的局限性。
目前，我國促進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)的激勵(lì)政策力度、精準(zhǔn)性、協(xié)同性、可持續(xù)性尚有不足。探索實(shí)踐中，零碳園區(qū)建設(shè)激勵(lì)政策主要依賴財(cái)政補(bǔ)貼，而稅收優(yōu)惠、金融支持等協(xié)同激勵(lì)措施不足，許多重點(diǎn)項(xiàng)目因缺乏資金支持難以落地實(shí)施。
不過，也有不少零碳園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行了落地，為企業(yè)主提供了借鑒。
目前，包括寧德時(shí)代、遠(yuǎn)景、金風(fēng)科技、精控能源、創(chuàng)維光伏、華電江蘇、瑞科美新能源、中恒源集團(tuán)在內(nèi)，越來越多的頭部新能源企業(yè)開始將目光投向“零碳園區(qū)”、“零碳工廠”。
7月26日，東營時(shí)代零碳產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)召開，全國首個(gè)100%綠電直連的零碳產(chǎn)業(yè)園在東營開建。
據(jù)了解，該項(xiàng)目由寧德時(shí)代投資，一期建設(shè)的40GWh鋰電池綠色智造基地是整個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園的核心項(xiàng)目，預(yù)計(jì)明年建成投用，年產(chǎn)值可達(dá)260億元，稅收12億元。
金風(fēng)科技亦莊智慧園區(qū)始建于2010年，包括智能微網(wǎng)、節(jié)能模塊、智能水務(wù)、園區(qū)智慧運(yùn)維、智慧農(nóng)業(yè)及智慧健康六大模塊。2020年，園區(qū)產(chǎn)值距初建時(shí)翻了一番，達(dá)106.5億元。園區(qū)通過部署4.8MW分散式風(fēng)電、1.81MW分布式光伏、儲(chǔ)能系統(tǒng)等設(shè)備，并購買中國核證減排量（CCER）核銷所排放全部溫室氣體，實(shí)現(xiàn)碳中和。
